Решение Орловское УФАС России от 06.05.2025 N 057/05/5-59/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <...> заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии - <...> начальник отдела Управления;

- <...> специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело N 057/05/5-59/2025, возбужденное в отношении АО "А" (<...>) по признакам нарушений части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), в отсутствие представителя АО "А", в присутствии <...>

Управлением в результате проводимого должностными лицами антимонопольного органа наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в сфере размещения наружной рекламы на территории г. Орла, был выявлен факт распространения в январе 2025 года на рекламном полотне, размещенном на окне помещения Туристического информационного центра по адресу: г. Орел, С. Щ., д. 33, информации следующего содержания:

Текстовая составляющая рекламы:

"А"

ПЕРЕВОДЫ ДЛЯ БИЗНЕСА

БЕЗ КОМИССИИ 0% <...> АО "А", Ген. лицензия ЦБ РФ N 1326 от 16.01.2016 г.

(Акт проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 30.01.2025 г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Из данной нормы Закона "О рекламе" следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация об услугах АО "А" - "Переводы для бизнеса без комиссии 0%" распространялась в январе 2025 года на рекламном полотне, размещенном на окне помещения Туристического информационного центра по адресу: г. Орел, С. Щ., д. 33.

1.2. адресуется неопределенному кругу лиц

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

В статье 3 Закона "О рекламе" приведены понятия:

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Данная информации обращала внимание и поддерживала интерес потребителей, в том числе, к возможности использования услуг АО "А" - "Переводы для бизнеса без комиссии 0%".

Таким образом, вышеуказанная информация, отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. является рекламой.

(далее - реклама "Переводы для бизнеса без комиссии 0%").

Вместе с тем, согласно информации о продукте "счет для бизнеса", размещенной на официальном сайте АО "А" (https://alfabank.ru/sme/free-transfers/), ограничение по бесплатным переводам и платежам физлицам составляет до 10 млн. рублей в месяц.

Также на сайте сообщается, что переводы без комиссии действуют в рамках подписки. Подписка подключается новым клиентам с выручкой до 500 млн в год, открывшим счет на пакетах услуг:

- Быстрое развитие

- Активные расчеты.

В рамках акции подписка бесплатна 4 месяца, далее - 990 р.

Подробные условия - Тариф "Ноль за обслуживание":

Без подписки:

Переводы юрлицам и ИП - 3 перевода бесплатно, 99 р. за каждый последующий перевод.

Переводы со счета ИП на личный счет в Альфа-Банке - до 100 000 р. - бесплатно, далее - 2% + 99 р. за перевод.

Стоимость обслуживания 0 р.

С подпиской "Начало":

Переводы юрлицам и ИП - 10 переводов бесплатно, 99 р. - за каждый последующий перевод.

Переводы со счета ИП на личный счет в Альфа - до 500 000 р. - бесплатно (в сумму входит дополнительный лимит 100 000 руб. в рамках вашего пакета услуг - внутрибанковские переводы в валюте РФ со счета индивидуального предпринимателя на собственный счет физического лица, открытый в Банке), далее - 2% + 99 р. за перевод.

Стоимость обслуживания 590 р. в месяц, включая стоимость подписки.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Указанная информация об условиях осуществления переводов и платежей по счету без комиссии отсутствовала в рекламе.

Вместе с тем, вышеуказанная информация является существенной, а ее отсутствие способно ввести потребителей рекламы в заблуждение, создавая впечатление о том, что получение рекламируемой услуги не сопряжено с несением дополнительных расходов.

Таким образом, в указанной рекламе усматривались признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

- ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламопроизводитель, если будет установлено, что нарушение произошло по его вине.

Рекламодатель - АО "А" (<...>).

ФАС России наделила Орловское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в том числе в отношении АО "А" (<...>) по факту распространения вышеуказанной рекламы.

17.02.2025 г. в отношении АО "А" было возбуждено дело N 057/05/5-59/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дела N 057/05/5-59/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 10 часов 00 минут 12.03.2025 г. посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf без очного участия представителей сторон.

Определением о возбуждении дела (исх. N НА/523/25 от 17.02.2025 г.) у Общества была запрошена информация и документы относительно существа рассматриваемого вопроса.

25.02.2025 г. в адрес Управления поступили письменные пояснения.

Согласно письменных пояснений, поступивших от АО "А":

"Банк не размещал и не инициировал размещение рекламы на окне помещения Туристического информационного центра по адресу: <...>.

Банк не заключал договор на размещение рекламы на окне помещения Туристического информационного центра по адресу: <...>.

В рассматриваемом случае Банк не является рекламодателем, рекламопроизводителем.

Банк не владеет информацией, кто в рассматриваемом случае является рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

Банк не несет ответственности за содержание недостоверной рекламы третьих лиц, которые незаконно используют общедоступную информацию о Банке.

Учитывая изложенное, Банк считает, что для выяснения обстоятельств дела необходимо обратиться в туристическую информационную компанию, которая управляет помещением, где размещена рассматриваемая реклама. Именно данное юридическое лицо может располагать информацией о том, кто инициировал размещение рекламы, и кто является рекламодателем".

25.02.2025 в адрес Управления поступило ходатайство АО "А" о рассмотрении дела N 057/05/5-59/2025 в отсутствие представителя Банка.

10.03.2025 г. дело N 057/05/5-59/2025 рассматривалось с использованием сервиса видеоконференций TrueConf в отсутствие представителя Банка.

10.03.2025 г. заседание по делу N 057/05/5-59/2025 было отложено на 31.03.2025 в 10.00 для привлечения к его рассмотрению БУКОО "Информационно-выставочный центр Орловской области" (<...>) - в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, а также в целях получения дополнительной информации по делу.

14.03.2025 в адрес Управления поступило ходатайство АО "А" о рассмотрении дела N 057/05/5-59/2025 в отсутствие представителя Банка.

24.03.2025 г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и пояснения, которые были приобщены к материалам настоящего дела:

-копия Устава БУКОО "ИВЦ";

-копия письма N 78 от 27.02.2024;

-копия Договора N 18032024-О от 18.03.2024 и Акта выполненных работ;

-копия документа об оплате услуг БУКОО "ИВЦ" по договору;

-копия письма по эл. почте представителя АО "А" от 01.04.2024;

-копия страниц переписки по эл. почте представителя АО "А" от 23.04.2024 и 27.04.2024;

-макет баннера, направленный в переписке 23.04.2024, 27.04.2024;

-доверенность на Н.

Согласно позиции БУКОО "ИВЦ":

"БУКОО "ИВЦ", расположенное по адресу: <...>, не является рекламодателем, либо рекламопроизводителем рекламы АО "А", которая размещалась на полотне в окне помещения учреждения.

БУКОО "ИВЦ" направило в адрес руководителя орловского регионального отделения АО "А" письмо с предложением сотрудничества, которое включало возмездное размещение рекламного баннера в помещении БУКОО "ИВЦ".

Между Дополнительным офисом "Орловский" АО "А" и БУКОО "ИВЦ" был заключен договор оказания услуг, согласно которому БУКОО "ИВЦ" оказывал АО "А" услуги по организации рекламно-маркетингово мероприятия, в том числе:

- оформление помещения БУКОО "ИВЦ" логотипом банка;

- размещение ролл-апа банка;

- размещение информации.

Для размещения необходимой информации о банке БУКОО "ИВЦ" заказало изготовление рекламного баннера АО "А".

Макет баннера с содержащейся на нем информацией был предоставлен АО "А", что подтверждается перепиской по электронной почте между директором БУКОО "ИВЦ" Б. и главным экспертом по маркетингу Д. - направляла ссылки с макетом рекламного баннера.

Согласно Акта услуги были оказаны БУКОО "ИВЦ" и приняты АО "А" в полном объеме: рекламно-маркетинговое мероприятие проведено, рекламные материалы размещены.

В настоящее время рекламный баннер АО "А" демонтирован (в начале февраля 2025 г.)

БУКОО "ИВЦ" является рекламораспространителем. Рекламодателем в рассматриваемом случае является АО "А" в лице Дополнительного офиса "Орловский", поскольку АО "А" оказывает рекламируемые услуги, а также определяет содержание рекламного баннера, который был размещен БУКОО "ИВЦ".

БУКОО "ИВЦ", как сторона Договора не нес обязанности по проверке полноты информации, содержащейся в проекте баннера, переданного ему АО "А", и не имел права самостоятельно определять содержание рекламной информации.

Таким образом, БУКОО "ИВЦ", являя рекламораспространителем, не несет ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

31.03.2025 г. дело N 057/05/5-59/2025 рассматривалось с использованием сервиса видеоконференций TrueConf в отсутствие представителя Банка, в присутствии <...>, в присутствии <...>

В рамках рассмотрения настоящего дела <...> подтвердили позицию по рассматриваемому вопросу, изложенную в письменных пояснениях.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, отложила его рассмотрение, в целях получения дополнительной информации по делу.

Рассмотрение дела было назначено на 10 часов 00 минут 17.04.2025 г.

09.04.2025 г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от АО "А":

Согласно письменных пояснений, поступивших от АО "А":

"Банк не размещал в январе 2025 и не инициировал размещение рекламы на окне в январе 2025 помещения Туристического информационного центра по адресу: <...>.

Между Банком и БУКОО "ИВЦ" 18.03.2024 заключен договор оказания услуг N 18032024-О.

В соответствии с условиями договора БУКОО "ИВЦ" обязуется оказать Банку услуги по организации рекламно-маркетингового мероприятия для действующих клиентов Банка 30.04.2024 с 12:00 - 15:00 по адресу: <...>. Срок действия договора до 05.05.2024.

После завершения срока договора Банк не давал согласия на дальнейшее размещение рекламы и не продлевал договорные отношения с БУКОО "ИВЦ".

Банк просит учесть, что любые действия по размещению рекламных материалов после 05.05.2024 осуществлялись БУКОО "ИВЦ" самостоятельно, без согласования с Банком.

Поскольку размещение рекламного баннера после окончания договора осуществлялось без ведома Банка, Банк не имел возможности своевременно выявить и прекратить данное нарушение.

Поскольку договорные отношения между Банком и БУКОО "ИВЦ" прекратились 05.05.2024, Банк не является надлежащим субъектом ответственности за возможные нарушения после этой даты".

11.04.2025 г. в адрес Управления от БУКОО "ИВЦ" поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство было удовлетворено.

14.04.2025 г. в адрес Управления поступили письменные пояснения БУКОО "ИВЦ".

Согласно позиции БУКОО "ИВЦ":

"Событием рассматриваемого правонарушения является размещение 30.04.2025 баннера с неполной информацией в окне помещения БУКОО "ИВЦ" по Договору оказания услуг N 18032024-О от 18.03.2024.

Событие нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" возникло 30.04.2024 и продолжалось до 30.01.2025 до момента его обнаружения должностным лицом УФАС по Орловской области.

Кроме того, на официальной интернет-странице УФАС 24.02.2025 размещена информация, что АО "А" был оштрафован за размещение рекламы с таким же содержанием, как на рекламном баннере.

Данное обстоятельство указывает, что АО "А" продолжало распространять на территории всей РФ рекламу такого же содержания и после истечения договора с БУКОО "ИВЦ".

В рассматриваемом случае, рекламодателем является АО "А". БУКОО "ИВЦ" не может быть рекламодателем, поскольку:

-не является изготовителем или продавцом товаров/услуг, предлагаемых в рекламном баннере АО "А";

-не является лицом, определяющим объект рекламирования и содержание рекламы.

БУКОО "ИВЦ" является исключительно рекламораспространителем.

Исходя из информации, размещенной на официальной интернет-странице УФАС 24.02.2025, аналогичное нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недавно было рассмотрено УФАС и лицом, совершившим правонарушение, было признано АО "А".

09.04.2025 в адрес Управления поступило ходатайство АО "А" о рассмотрении дела N 057/05/5-59/2025 в отсутствие представителя Банка.

17.04.2025 г. дело N 057/05/5-59/2025 рассматривалось с использованием сервиса видеоконференций TrueConf в отсутствие представителя Банка, в присутствии <...>

В рамках рассмотрения настоящего дела <...> подтвердили позицию по рассматриваемому вопросу, изложенную в письменных пояснениях.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, объявила перерыв, в целях получения дополнительной информации по делу.

Рассмотрение дела было назначено на 11 часов 30 минут 23.04.2025 г.

18.04.2025 г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от АО "А":

Согласно письменных пояснений, поступивших от АО "А":

"Между Банком и Исполнителем заключен договор оказания услуг N 18032024-О от 18.03.2024. Согласно Договору Исполнитель обязался оказать услуги по организации рекламно-маркетинговой акции. Услуги оказываются Исполнителем 30.04.2024 с 12:00 до 15:00. В состав услуг входит, в том числе, размещение информации о Банке на ролл-апе.

По Договору обязательства исполнены Сторонами 02.05.2024, подписан Акт оказания услуг, что подтверждает завершение обязательств сторон. После указанной даты Заказчик не продлевал Договор и не давал разрешения Исполнителю на дальнейшее размещение рекламы, не давал Исполнителю соответствующих поручений. Поскольку размещение рекламного баннера на территории Исполнителя после окончания Договора осуществлялось без ведома Банка, Банк не имел возможности своевременно выявить и прекратить данное нарушение.

Банк считает, что действия Исполнителя после окончания срока договора не соответствуют принципу добросовестности, а потому все вопросы, несвоевременного демонтажа рекламного баннера должны быть адресованы БУКОО "ИВЦ".

Поскольку договорные отношения между Банком и Исполнителем прекратились 02.05.2024, Банк не является надлежащим субъектом ответственности за возможные нарушения после этой даты.

Банк не является рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем в период окончания срока действия вышеуказанного договора и не несет ответственности за незаконное использование рекламных материалов третьими лицами.

На основании изложенного просим исключить Банк из числа лиц, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе в рамках рассматриваемого дела".

23.04.2025 г. дело N 057/05/5-59/2025 рассматривалось с использованием сервиса видеоконференций TrueConf в отсутствие представителя Банка, в присутствии <...>

В рамках рассмотрения настоящего дела <...> подтвердили позицию по рассматриваемому вопросу, изложенную в письменных пояснениях.

Комиссия, заслушав представителя стороны по делу, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела N 057/05/5-59/2025, пришла к следующим выводам:

1. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Факт распространения рекламы "Переводы для бизнеса без комиссии 0%" на рекламном полотне, размещенном на окне помещения Туристического информационного центра по адресу: г. Орел, С. Щ., д. 33, сторонами по делу не отрицается.

Вместе с тем, Управлением установлено, что рассматриваемая реклама "Переводы для бизнеса без комиссии 0%" распространялась на основании договора N 18032024-О от 18.03.2024, согласно которым БУКОО "ИВЦ" было обязано оказать АО "А" услуги по организации рекламно-маркетингового мероприятия для действующих клиентов Банка 30.04.2024 с 12:00 до 15:00 по адресу г. Орел, С. Щ., д. 33. Срок действия договора до 05.05.2024.

Вместе с тем, уже после срока действия вышеуказанного договора, вплоть до февраля 2025 года БУКОО "ИВЦ" продолжило распространение рекламы "Переводы для бизнеса без комиссии 0%", что противоречило условиям договора N 18032024-О от 18.03.2024. БУКОО "ИВЦ" не поставило в известность АО "А" о продолжении распространения вышеуказанной рекламы.

2. В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Комиссия проанализировала информацию о продукте "счет для бизнеса", размещенную на официальном сайте АО "А" (https://alfabank.ru/sme/free-transfers/), ограничение по бесплатным переводам и платежам физлицам составляет до 10 млн. рублей в месяц.

Также на сайте сообщается, что переводы без комиссии действуют в рамках подписки. Подписка подключается новым клиентам с выручкой до 500 млн в год, открывшим счет на пакетах услуг:

- Быстрое развитие

- Активные расчеты.

В рамках акции подписка бесплатна 4 месяца, далее - 990 р.

Подробные условия - Тариф "Ноль за обслуживание":

Без подписки:

Переводы юрлицам и ИП - 3 перевода бесплатно, 99 р. за каждый последующий перевод.

Переводы со счета ИП на личный счет в Альфа-Банке - до 100 000 р. - бесплатно, далее - 2% + 99 р. за перевод.

Стоимость обслуживания 0 р.

С подпиской "Начало":

Переводы юрлицам и ИП - 10 переводов бесплатно, 99 р. - за каждый последующий перевод.

Переводы со счета ИП на личный счет в Альфа - до 500 000 р. - бесплатно (в сумму входит дополнительный лимит 100 000 руб. в рамках вашего пакета услуг - внутрибанковские переводы в валюте РФ со счета индивидуального предпринимателя на собственный счет физического лица, открытый в Банке), далее - 2% + 99 р. за перевод.

Стоимость обслуживания 590 р. в месяц, включая стоимость подписки.

Указанная информация об условиях осуществления переводов и платежей по счету без комиссии отсутствовала в рекламе.

Вместе с тем, вышеуказанная информация является существенной, а ее отсутствие способно ввести потребителей рекламы в заблуждение, создавая впечатление о том, что получение рекламируемой услуги не сопряжено с несением дополнительных расходов.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Потребитель при выборе товара (услуги) посредством восприятия рекламы делает свой выбор, исходя из самой понятной и необходимой, в его понимании, информации. В большинстве случаев используемые в рекламной информации фразы трактуются рядовым потребителем рекламы буквально. Потребитель не имеет обязанности проведения анализа рекламы, проверки достоверности и достаточности заявленных в ней сведений.

При рассмотрении настоящего дела оценке подлежала сама реклама, которая была доведена до потребителя в том виде и объеме информации, которую рекламодатель счел необходимым довести до потребителя.

Реклама "Переводы для бизнеса без комиссии 0%" была направлена на мотивацию потребителя на выбор финансовой услуги - осуществление переводов для бизнеса в АО "А" без комиссии. Реклама побуждала совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, а именно: вступить в конкретные правоотношения с АО "А".

В рекламе "Переводы для бизнеса без комиссии 0%" отсутствовал полный перечень оказания финансовой услуги - осуществление переводов без комиссии в АО "А".

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Поскольку существенной является не только информация привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы финансовых услуг, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, об условиях предоставления услуги, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Таким образом, указанная реклама противоречила требованиям части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

3. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама "Переводы для бизнеса без комиссии 0%" противоречила требованиям части 7 статьи 5 Закона "О рекламе", то есть являлась ненадлежащей.

4. Статьей 3 Закона "О рекламе" приведены следующие основные понятия:

- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что:

рекламодатель - АО "А" (<...>);

рекламораспространитель - БУКОО "Информационно-выставочный центр Орловской области" (<...>).

6. В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

- ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "А", которое определило объект рекламирования и содержание спорной рекламы.

Таким образом, в действиях АО "А" содержится нарушение требований части 7 статьи 5 закона "О рекламе".

7.Вместе с тем, согласнодоговора оказания услуг N 18032024-О срок его действия истек 05.05.2024г, но при этом реклама продолжала распространяться БУКОО "Информационно-выставочный центр Орловской области" без ведома АО "А" по адресу: г. Орел, С.- Щ., д. 33 до февраля 2025 г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статья 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что срок давности привлечения АО "А" к административной ответственности исчисляется с момента завершения срока действия договора оказания услуг N 18032024-О - 05.05.2024 г.

Таким образом, срок давности привлечения АО "А" к административной ответственности истек 05.05.2025 г.

Основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении АО "А" отсутствуют.

8. БУКОО "ИВЦ" несанкционированно продолжило распространение ненадлежащей рекламы "Переводы для бизнеса без комиссии 0%" вплоть до февраля 2025 года. Таким образом, в действиях БУКОО "Информационно-выставочный центр Орловской области" также содержится нарушение требований части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

Вместе с тем, статьей 38 Закона "О рекламе" не предусмотрена ответственность рекламораспространителя за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

Основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении БУКОО "Информационно-выставочный центр Орловской области" отсутствуют.

9. В ходе заседания Комиссии установлено, что распространение указанной рекламы было завершено в начале февраля 2025 года.

Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения требований действующего законодательства отсутствуют.

Руководствуясь статьей 5, пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия,

1. Признать рекламу АО "А" "Переводы для бизнеса без комиссии 0%", распространенную в январе 2025 года на рекламном полотне, размещенном на окне помещения Туристического информационного центра по адресу: г. Орел, С. Щ., д. 33, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Материалы дела для возбуждения административного производства не передавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.