Решение Ульяновское УФАС России от 06.05.2025 N 073/10/18.1-300/2025
Реквизиты
Решение Ульяновское УФАС России от 06.05.2025 N 073/10/18.1-300/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной. Предписание не выдавать. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.30.5 КоАП РФ.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2025 г. по делу N 073/10/18.1-300/2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:
председатель | - заместитель руководителя управления П, |
члены | - начальник отдела Б, - старший специалист 1 разряда Б, |
рассмотрев дело N 073/10/18.1-300/2025 в отношении заказчика - Администрации МО "БА" Ульяновской области (433750, Ульяновская область, Барышский р-он, <...> зд. 8) по части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
в присутствии на заседании | - от Т. до и после перерыва - не явился (надлежаще уведомлен); - от Администрации МО "БА" Ульяновской области - до перерыва - К (по дов. от 30.04.2025 N 73-ИОМСУ-02.01/1950исх), после перерыва - не явились (надлежаще уведомлена); - от Агентства государственных закупок Ульяновской области - до и после перерыва - К (по дов. от 10.01.2025 N 63). |
установила:
В Ульяновское УФАС России поступила жалоба Т. (исх. от 23.04.2025; вх. от 23.04.2025 N 2397/25) на действия заказчика - Администрация МО "БА" Ульяновской области при организации и проведении закупки. Объект закупки - Квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном в г. Барыш муниципального образования "ББ" "Переселение граждан, проживающих на территории МО "БВ", из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2018-2030 годах". Начальная (максимальная) цена контракта - 16329600 руб. (извещение N 0168500000625001605, размещенное на сайте https://zakupki.gov.ru).
Заявитель в своей жалобе указывает на следующие нарушения:
Из информации о закупке следует, что осуществляется закупка четырех квартир площадью не менее 48,6 кв. м одним лотом.
Заявитель полагает, что при формировании указанных предложений нарушены требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Формирование лота на закупку 4 квартир в г. Барыш ограничивает возможность участия заявителей, имеющих менее четырех квартир, что приводит к ограничению конкуренции, а также создает преимущественные условия в отношении отдельных участников рынка недвижимости в г. Барыш.
В связи с вышеизложенным, целесообразно формирование закупки путем разделения ее на 4 отдельных лота.
Администрация МО "БА" Ульяновской области в своих пояснениях указала, что заявка на закупку сформирована в соответствии с проведенным мониторингом строительства благоустроенного жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории МО "БВ". Рассмотрев уведомление о поступлении жалобы, Администрация согласна с тем, что имелось нарушение в заявке, а именно: указано несколько квартир.
Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия приходит к следующим выводам.
17.04.2025 на сайте https://zakupki.gov.ru заказчиком - Администрация МО "БА" Ульяновской области размещено извещение 0168500000625001605 о проведении закупки. Объект закупки - Квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном в г. Барыш муниципального образования "ББ" "Переселение граждан, проживающих на территории МО "БВ", из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01/01/2012, в 2018-2030 годах". Начальная (максимальная) цена контракта - 16329600 руб. (извещение N 0168500000625001605, размещенное на сайте https://zakupki.gov.ru).
Дата и время начала срока подачи заявок: 17.04.2025 15:34 (МСК+1).
Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.04.2025 09:00 (МСК+1).
Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 25.04.2025.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 29.04.2025
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с представленным Администрацией МО "БА" Ульяновской области (далее - Администрация) анализом (исх. от 06.05.2025 N 73-ИОМСУ-02.01/1983исх; вх. от 06.05.2025 N 2637-ЭП/25) формирование лотов за период 2024-2025 гг. проводилось Администрацией с объединением в одном извещении нескольких квартир (от 2-х до 7-ми квартир).
В каждой из представленной закупке участвовало не более одного участника, что подтверждает отсутствие конкуренции при включении в один лот более 1 квартиры.
Соответственно, довод заявителя о том, что заказчиком неправомерно объединялись в одной закупке 4 квартир, является обоснованным.
Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 N ИЭА1 закупка была признана несостоявшейся, поскольку по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.
В связи с тем, что 25.04.2025 закупка признана несостоявшейся, комиссия приходит к выводу о невозможности выдачи предписания.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия,
решила:
1. Признать жалобу Т. обоснованной.
2. Предписание не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.30.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.