Решение Московское УФАС России от 06.05.2025 N 077/07/00-5383/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"..." - главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

"..." - специалиста-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов,

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии посредством видео-конференц-связи представителя ООО "М", действующего на основании доверенности от 06.05.2025 N 176, представителей ГАУ ЦТО, действующей на основании доверенности от 21.01.2025, действующей на основании доверенности от 17.02.2025, действующей на основании доверенности от 20.01.2025 N 6/25,

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГАУ ЦТО при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку товара (электросушитель для рук) для оснащения образовательных учреждений после капитального ремонта в 2025 году (КР2025-205) (реестровый N 32514622534, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Как следует из доводов жалобы, по мнению Заявителя, в процессе проведения Закупки тремя участниками процедуры была реализована схема "таран".

Таким образом, путем картельного сговора один из участников обеспечил себе победу в Закупке, что в свою очередь необоснованно ограничивает конкуренцию.

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, в рамках процедуры, предусмотренной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на процедуру проведения торгов и порядок заключения договора.

Вместе с тем рассмотрение вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в части картельного сговора осуществляется в рамках главы 9 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о невозможности рассмотрения вопроса о наличии картельного сговора между участниками Закупки в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, Комиссия также сообщает, что жалоба в части оспаривания картельного сговора направлена для рассмотрения в рамках компетенции в ФАС России письмом от 05.05.2025 N ЕП/18130/25.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Оставить жалобу ООО "М" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) на действия ГАУ ЦТО (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении Закупки без рассмотрения в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.04.2025 N НП/17258/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.