Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 06.05.2025 N 089/06/51-381/2025

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок и торгов управления,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления;

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления,

При участии в дистанционном режиме ВКС:

от Заказчика - представителя по доверенности;

от Заявителя - представителя по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку компьютерного и интерактивного оборудования, начальная (максимальная) цена контракта - 3 300 000,00 рублей (извещение N 0190300001225000263), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации -www.zakupki.gov.ru (далее - Аукцион, Официальный сайт) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент)

В Управление, через Единую информационную систему (далее - ЕИС), поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

Заявитель считает, что действия Заказчика противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки:.

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте - 07.04.2025;

2) дата и время окончания срока подачи заявок - 18.04.2025 07:00 (МСК+2);

3) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.04.2025;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.04.2025;

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в отказе от внесения изменений в проект контракта соответствующих характеристик в связи с выявленными техническими ошибками в поданной им заявке.

В своих возражениях на жалобу Заказчик орган пояснил, что при принятии решения Заказчик основывался на имеющихся в составе заявок участников документах и информации и действовал в рамках Закона о контрактной системе.

Проанализировав материалы дела, доводы на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

В составе жалобы Заявителем указано, что в поданной заявке допущена техническая ошибка в части указания неверных характеристик поставляемого товара, а именно:

2. Ноутбук

Размер диагонали - 156 Дюйм.

Частота процессора - 23 Герц.

И просит внести изменения в контракт в части указания следующих характеристик:

2. Ноутбук

Размер диагонали - 15,6 Дюйм.

Частота процессора - 23 Герц.

Заказчик в своих возражениях с данным доводом не согласился и пояснил, что Контракт заключается на условиях, предусмотренных поданной заявкой Участника закупки. В составе заявки Заявителя представлены следующие сведения о поставляемом товаре - Ноутбук: Размер диагонали - 156 Дюйм, Частота процессора - 23 Герц, что и было указано в составе направленного проекта контракта в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе. Участник закупки несет ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке. Заказчик направляет победителю закупки проект контракта на условиях, предусмотренных извещением, с учетом характеристик, указанных в его заявке.

На заседании Комиссии Участник закупки подтвердил, что допустил техническую ошибку при формировании заявки на участие в закупке, а именно не поставил запятую в технических характеристиках размера диагонали и частоты процессора ноутбука. По мнению Участника закупки поставка товара с характеристиками, указанными в поданной заявке, невозможна.

Заявитель на заседании Комиссии сообщил о готовности поставить товар с исправленными техническими характеристиками.

Комиссия, изучив извещение об осуществлении закупки, приложения к нему, протоколы составленные в ходе определения поставщика, а также учитывая позиции сторон сообщает следующее.

Заказчиком объявлена закупка на поставку компьютерного и интерактивного оборудования.

В соответствии с Приложением N 1 к извещению об осуществлении закупки Заказчиком по одной из позиций закупается Ноутбук. Заказчиком установлены следующие характеристики ноутбука: "Диагональ - >= 15.6 Дюйм, Частота процессора базовая - >= 2.3 Гигагерц".

Изучив заявку ООО "М" (идентификационный номер N 48) установлено, что участником закупки в заявке указана следующая информация: 2. Ноутбук: Размер диагонали - 156 Дюйм, Частота процессора базовая - 23 Гигагерц.

Также Участником закупки представлена выписка из реестра российской промышленной продукции на товар, предлагаемый к поставке.

Исходя из изложенного Комиссия приходит к выводу, что показатели, указанные участником закупки в заявке полностью соответствуют описанию объекта закупки Заказчика установленной в извещении о проведении закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 21.04.2025 N ИЭА1 комиссия по осуществлению закупок проверив заявки участников закупки приняла решение о соответствии двух заявок участников требованиям извещения об осуществлении закупки и Закону о контрактной системе. Согласно Протокола Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона 0190300001225000263 участника с идентификационным номером 48.

Согласно Обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г. (далее - Обзор) в силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

В виду вышеизложенного Комиссия сообщает, что оспариваемый Заявителем показатель не дает предпосылок, а также не говорит о том, что товар предложенный участником, при его поставке не будет соответствовать потребности Заказчика.

Характеристики указанные Заявителем в заявке не позволяют сделать вывод о том, что предложенный участником закупки товар не будет соответствовать потребности Заказчика.

Кроме того, возможное указание участником закупки в своей заявке показателя отличного от фактического является результатом технической ошибки. При принятии решения о допуске заявок участников, комиссия по осуществлению закупок должна руководствоваться не формальными требованиями по отношению к отдельным показателям, а исходить из их фактических обстоятельств, в виду чего, в данном случае, комиссия по осуществлению закупок, руководствуясь принципом ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принципа эффективности осуществления закупки, проявив профессионализм, оценила совокупность представленных участником сведений о предлагаемом им товаре и убедившись, что такой товар полностью соответствует потребности Заказчика, правомерно приняла решение о соответствии заявки ООО "М" потребности Заказчика.

Комиссия полагает, что комиссия по осуществлению закупок руководствовалась позицией недопущения отклонения заявок участников по формальному признаку, в том числе из-за несущественных технических ошибок в заявке, а также отмечает, что устранение технической ошибки в поданной заявке Заявителя возможно путем заключения дополнительного соглашения с Заказчиком.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика и Комиссии по осуществлению закупок нарушений требований Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку компьютерного и интерактивного оборудования, начальная (максимальная) цена контракта - 3 300 000,00 рублей (извещение N 0190300001225000263) необоснованной.

Примечание:

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия