Решение Новосибирское УФАС России от 06.05.2025 N 054/06/48-1120/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис, подателя жалобы - ООО "С", заказчика - ГБУЗ НСО "ГБ N 4", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002260 на поставку шовного материала, начальная (максимальная) цена контракта - 340 943,40 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "С" с жалобой на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002260 на поставку шовного материала.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 11.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 24.04.2025;

3) на участие в закупке подано 4 заявки, в результате рассмотрения заявки 3 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) победителем признан участник закупки N 118751645 с ценовым предложением 196 038,84 руб.

Суть жалобы ООО "С" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 28.04.2025 заявка ООО "С" (N 118707617) была отклонена единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения указала, что заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак "М", поскольку согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ правовая охрана товарного знака, указанного участником закупки не распространяется на предлагаемый товар.

Податель жалобы не согласен с решением единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании следующего.

По мнению ООО "С", товарный знак "М", указанный подателем жалобы в заявке на участие в закупке, зарегистрирован в установленном порядке и распространяет свое действие на товары, предложенные к поставке ООО "С".

Также податель жалобы сообщил о том, что в связи с тем, что при подаче заявки в структурированной форме невозможно отобразить графическое изображение товарного знака, ООО "С" был указан товарный знак "М" (N 601332), что позволило заказчику идентифицировать товарный знак предложенного к поставке товара, в том числе в соответствии с Регистрационным удостоверением.

Таким образом, податель жалобы считает, что заявка ООО "С" содержит достоверную информацию относительно указания на товарный знак.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "С" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "С".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "С" (податель жалобы) по позиции N 1 "Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить" и по позиции N 2 "Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить" были предложены материалы хирургические нерассасывающиеся шовные стерильные с иглами атравматическими или без игл, с принадлежностями или без них по ТУ 21.20.24-099-40686779-2020 в вариантах исполнения Капрон (полиамид), производства ООО "П", Российская Федерация (регистрационное удостоверение от 28.07.2021 N РЗН 2021/14913).

При формировании ООО "С" на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки в графе "Товарный знак" было указано о наличии у предлагаемых медицинских изделий товарного знака "М".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://new.fips.ru/ имеется информация о зарегистрированном товарном знаке N 601332, включающем в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относится предлагаемые ООО "С" медицинские изделия:

Вместе с тем, товарный знак N 601332 не содержит словесного обозначения "М", указанного ООО "С" в заявке на участие в закупке. Вышеуказанный товарный знак представляет собой графическое изображение.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу указало, что заявка ООО "С" была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании того, что товарный знак N 1068212 не распространяет свое действие на предложенные ООО "С" медицинские изделия, поскольку в карточке товарного знака в разделе 511 (классы МКТУ) отсутствуют в перечне шовные материалы, хирургические нити (10 класс МКТУ):

Вместе с тем, ГКУ НСО "УКСис" пояснило, что уполномоченному учреждению не представлялось возможным идентифицировать товарный знак N 601332, на который ссылается ООО "С" в своей жалобе.

Правообладателем вышеуказанных товарных знаков является ООО "П".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что при заполнении заявки на участие в закупке на электронной торговой площадке "РТС-тендер" указано, что в случае, если у товарного знака отсутствует наименование или товарный знак представлен в виде графического изображения (или иной формат данных), в поле может быть указана информация (например, номер государственной регистрации в реестре Роспатента), позволяющая однозначно идентифицировать товарный знак в официальных реестрах товарных знаков.

Таким образом, указание ООО "С" словесного обозначения "М" в графе "Товарный знак" в структурированной форме заявки на участие в закупке не позволило единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения идентифицировать отношение информации о товарном знаке, указанной подателем жалобы в заявке на участие в закупке, к предлагаемым ООО "С" медицинским изделиям. Кроме того, ООО "С" имело возможность указать реестровый номер товарного знака в реестре Роспатента - N 601332.

Таким образом, в заявке на участие в закупке ООО "С" содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных товаров товарного знака "М" (реестровый номер N 601332), поскольку указанный товарный знак является графическим изображением.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку подателем жалобы в заявке на участие в закупке указана недостоверная информация относительно товарного знака у предлагаемого к поставке товара. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002260 на поставку шовного материала необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.