Решение Самарское УФАС России от 31.03.2026 N 063/07/3-441/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "З" (далее - Заявитель) на действия ГБУК "С" (далее - Заказчик) при проведении закупки по поставке рулонных штор с монтажом (извещения N ИМЗ-2026-0-223-000399, ИМЗ-2026-0-223-000480, https://webtorgi.samregion.ru/) (далее - Закупка),

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность); Заявителя - <...> (директор),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

18.03.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "З" на действия Заказчика при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком допущены нарушения норм действующего законодательства при проведении Закупки.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 2108/7 от 23.03.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

18.02.2026 г. Заказчиком на сайте https://webtorgi.samregion.ru "Малые закупки Самарской области" размещено извещение N ИМЗ-2026-0-223-000399 о проведении закупки на поставку рулонных штор с монтажом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок и определения победителя N ИМЗ-2026-0-223-000399 от 24.02.2026 г., на участие в Закупке подана одна заявка от ООО "З", которая признана соответствующей положениям Документации.

25.02.2026 г. Заказчик отказался от выбора победителя по закупке N ИМЗ-2026-0-223-000399. В тот же день (25.02.2026 г.) Заказчиком размещено извещение N ИМЗ-2026-0-223-000480 с аналогичным предметом закупки. По результатам повторной закупки Протоколом рассмотрения заявок и определения победителя N ИМЗ-2026-0-223-000480 от 02.03.2026 г. победителем признано ООО ТПК "В".

Исходя из доводов жалобы, Заказчик неправомерно не указал причину отказа от выбора победителя в протоколе первой закупки с целью сбора ценовых предложений и ограничения конкуренции.

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают положения пункта 5.11 Регламента осуществления малых закупок, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2016 г. N 803, а также принципы равноправия и справедливости, установленные пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Проведение малых закупок на территории Самарской области осуществляется на основании Постановления Правительства Самарской области от 26.12.2016 г. N 803 "Об утверждении Регламента осуществления малых закупок с использованием государственной информационной системы Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области" (далее - Регламент).

Согласно пункту 5.11 Регламента, заказчик в течение 5 (пяти) календарных дней после окончания срока подачи заявок на участие в закупке рассматривает заявки, поданные поставщиками, и принимает решение о соответствии или несоответствии заявки на участие в закупке требованиям, указанным в ИМЗ, оформляя свое решение в виде протокола. Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке, сформированный с применением средств модуля и подписанный ЭП, размещается заказчиком в открытой части портала.

Протокол должен содержать:

информацию о порядковых номерах заявок на участие в закупке;

предложения о цене контракта, сделанные поставщиками, ранжированные по мере убывания;

время и дату поступления предложений;

решение о соответствии (несоответствии) предложений требованиям, установленным в ИМЗ;

причину отклонения заявки.

В случае отказа заказчика от выбора победителя в протоколе указывается причина отказа.

В соответствии с пунктом 5.13 Регламента, заказчик вправе определить победителя малой закупки или отказаться от выбора победителя, сформировав протокол.

Пунктом 5.15 Регламента установлено, что отказ от выбора победителя возможен в следующих случаях:

изменение доведенного до государственного заказчика, действующего от имени Самарской области, объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных бюджетных учреждений Самарской области, а также изменение соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;

отказ заказчика от осуществления малой закупки.

В данном случае Заказчик воспользовался правом, предоставленным пунктом 5.15 Регламента, отказавшись от заключения контракта по итогам первой процедуры в целях обеспечения большей конкурентности закупки.

Согласно ответу Комитета по организации торгов Самарской области от 27.03.2026 г., представленному в материалы дела, формирование протокола в государственной информационной системе Самарской области осуществляется автоматически.

Администратор системы подтвердил, что при выборе Заказчиком решения об отказе от закупки, в системе фиксируется основание в соответствии с пунктом 5.15 Регламента ("Отказ заказчика от осуществления малой закупки"). Данное основание отображается в личном кабинете поставщика. Текстовое отображение в открытой части портала ("Победитель не определен Заказчиком") является системным шаблоном, который Заказчик не имеет технической возможности редактировать в ручном режиме.

Таким образом, что техническая особенность отображения информации в государственной информационной системе не свидетельствует о нарушении Регламента, поскольку само решение об отказе принято на основании положений Регламента и зафиксировано в системе.

Соответственно, Заказчик действовал в соответствии с нормами действующего законодательства.

Жалоба Заявителя признается Комиссией Самарского УФАС России необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "З" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.