Решение Северо-Осетинское УФАС России от 31.03.2026 N 015/06/105-333/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления; членов комиссии: Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием:

- представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) Е. (по доверенности N 2 от 11.04.2025);

- представителя ООО "СА" (далее - ООО "СБ", Заявитель) М. (по доверенности б/н от 30.03.2026),

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "СБ" (<...>) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000616 на выполнение работ по благоустройству "Благоустройство сквера им.Гагарина, РСО-Алания, <...>" в целях создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - Конкурс),

24 марта 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "СБ" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Из жалоба Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 2959182. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО "СБ" на участие в Конкурсе была отклонена на основании пунктов 3, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, направляемые оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке не соответствуют требованиям, установленным подпунктом "н" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в Конкурсе в соответствии с позицией 9 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 и содержат недостоверную информацию, а именно - в представленных в составе дополнительных сведений участником закупки документах содержится недостоверная информация, а именно, согласно сведений, содержащихся в представленном ранее разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, указанное разрешение от 30.12.2022 г. выдавалось ГКУ Республики Дагестан "Д" ИНН <...>, что не соответствует данным ИНН указанным в контракте, а также сведениям из ЕИС и указанным в ЕГРЮЛ на официальных сайтах (по данным ЕГРЮЛ организации с ИНН <...> не найдено). Кроме того, в указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию представленная нечитаемая печать органа осуществляющего выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию. Согласно пункту 2.27 постановления Администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" от 27.11.2023 г. N 496 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию с заявлением об исправлении допущенных опечаток и ошибок в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация вносит исправления в ранее выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Дата и номер выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не изменяются, а в соответствующей графе формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указывается основание для внесения исправлений (реквизиты заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок и ссылка на соответствующую норму Градостроительного кодекса Российской Федерации) и дата внесения исправлений. Соответственно, в документ изменения внесены не были.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что его заявка на участие в Конкурсе соответствует требованиям Извещения о проведении Конкурса и Закона о контрактной системе.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы настоящего дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 02 марта 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000616 на выполнение работ по благоустройству "Благоустройство сквера им.Гагарина, РСО-Алания, <...>" в целях создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды с начальной (максимальной) ценой контракта 92 581 620,88 руб. (далее - Извещение), в том числе Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, требования к содержанию и составу заявки на участие в Конкурсе, а также проект государственного контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано 2 заявки, в том числе заявка ООО "СБ", которой бы присвоен идентификационный номер N 2959182. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Конкурсе с идентификационным номером N 2959182, то есть заявка ООО "СБ", была отклонена на основании пунктов 3, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, направляемые оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке не соответствуют требованиям, установленным подпунктом "н" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в Конкурсе в соответствии с позицией 9 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 и содержат недостоверную информацию, а именно - в представленных в составе дополнительных сведений участником закупки документах содержится недостоверная информация, а именно, согласно сведений, содержащихся в представленном ранее разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, указанное разрешение от 30.12.2022 г. выдавалось ГКУ Республики Дагестан "Д" ИНН <...>, что не соответствует данным ИНН указанным в контракте, а также сведениям из ЕИС и указанным в ЕГРЮЛ на официальных сайтах (по данным ЕГРЮЛ организации с ИНН <...> не найдено). Кроме того, в указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию представленная нечитаемая печать органа осуществляющего выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию. Согласно пункту 2.27 постановления Администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" от 27.11.2023 г. N 496 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию с заявлением об исправлении допущенных опечаток и ошибок в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация вносит исправления в ранее выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Дата и номер выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не изменяются, а в соответствующей графе формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указывается основание для внесения исправлений (реквизиты заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок и ссылка на соответствующую норму Градостроительного кодекса Российской Федерации) и дата внесения исправлений. Соответственно, в документ изменения внесены не были.

Частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что электронный конкурс начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.

На основании пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее помимо прочего, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, Дополнительные требования).

Согласно пункту 9 Дополнительных требований при закупке работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории к участникам закупки предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом, информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям являются:

в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В соответствии с вышеуказанным, Заказчиком в Извещении о проведении Конкурса установлены дополнительные требования, предусмотренные пунктом 9 Дополнительных требований.

Подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе определено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Аналогичное требование установлено Заказчиком в Извещении о проведении Конкурса.

В ходе анализа заявки на участие в Конкурсе ООО "СБ" Комиссией установлено, что участником в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям был представлен государственный контракт ЭА-20/002 от 15.05.2020 (реестровый номер 2056207055020000006), а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU05-13-26-2022 от 30.12.2022, которое в свою очередь, помимо прочего, содержит наименование органа, выдавшего указанное разрешение, его ИНН и печать.

Вместе с тем ранее, ООО "СБ" была подана заявка N 2754240 на участие в открытом конкурсе в электронной форме N 0310200000325003629 (на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа п.Притеречного. Корректировка", далее - Конкурс N 0310200000325003629) с представлением в качестве своего соответствия Дополнительным требованиям того же пакета документов (государственный контракт ЭА-20/002 от 15.05.2020 (реестровый номер 2056207055020000006), а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU05-13-26-2022 от 30.12.2022, которое в свою очередь, помимо прочего, содержит наименование органа, выдавшего указанное разрешение, его ИНН и печать). Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО "СБ" на участие в Конкурсе N 0310200000325003629 была отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а также на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке - документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, направляемые оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке не соответствуют требованиям, установленным подпунктом "н" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки в соответствии с позицией 10 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 и содержат недостоверную информацию, а именно:

- в представленных в составе заявки на участие в Конкурсе дополнительных сведениях участником закупки документах содержится недостоверная противоречивая информация, а именно, согласно сведений, содержащихся в представленном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, указанное разрешение от 30.12.2022 г. выдавалось ГКУ Республики Дагестан "Д" (ИНН <...>), что не соответствует данным ИНН указанным в контракте, а также сведениям из ЕИС и указанным в ЕГРЮЛ на официальных сайтах (по данным ЕГРЮЛ организации с ИНН <...> не найдено). Кроме того, в указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию представленная нечитаемая печать органа осуществляющего выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию.

26.01.2026 в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "СБ" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Конкурса N 0310200000325003629, которая решением Комиссии Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок была признана необоснованной.

Пунктом 2.27 Административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", утвержденного постановлением Администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" от 27.11.2023 N 496 установлено, что заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию с заявлением об исправлении допущенных опечаток и ошибок в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

В случае подтверждения наличия допущенных опечаток, ошибок в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация вносит исправления в ранее выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Дата и номер выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не изменяются, а в соответствующей графе формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указывается основание для внесения исправлений (реквизиты заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок и ссылка на соответствующую норму Градостроительного кодекса Российской Федерации) и дата внесения исправлений.

Аналогичный порядок внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию установлен Приказом Минстроя России от 25.08.2022 N 696/пр "Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на ввод в эксплуатацию возложена на иные федеральные органы исполнительной власти)" и Административным регламентов Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в случае, если разрешение на строительство выдано Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан)", утвержденным Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 12 марта 2025 г. N 11-Пр-117.

Однако, при рассмотрении настоящей жалобы Комиссией установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в Конкурсе, помимо прочего представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU05-13-26-2022 от 30.12.2022 c измененным ИНН застройщика в графе 2.2.2. указанного разрешения на "0562070550".

При этом, Заявителем в материалы настоящего дела не представлено сведений, подтверждающих внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU05-13-26-2022 от 30.12.2022 надлежащим образом.

Пунктами 3 и 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Конкурсе ООО "СБ" по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2026, является обоснованным.

2. Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги.

Также пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение N 2604).

Пунктом 3 Положения N 2604 установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением N 2604 применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Положения N 2604 при проведении конкурсов с учетом Положения N 2604 применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Положения N 2604.

Подпунктом "а" 8 Положения N 2604 установлено, что в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения N 2604 применяются детализирующие показатели.

Пунктом 24 Положения N 2604 установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением N 2604, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункту 25 для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 Положения N 2604, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с пунктом 28 Положения N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения N 2604:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 28 Положения N 2604, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 Положения N 2604, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению N 2604:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Законом о контрактной системе, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 Положения N 2604, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 Положения N 2604, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 Положения N 2604. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;

ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 Положения N 2604, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте ЕИС, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Так в соответствии с вышеуказанными нормами Заказчиком в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, приложенном к Извещению, установлены такие критерии оценки заявок на участие в Конкурсе, а также детализирующие показатели, как:

- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта (договора), и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации; показатель оценки: наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта, который в свою очередь содержит детализирующие показатели:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

При этом, в описании детализирующих показателя Заказчиком установлено положение о том, что в случае несоответствия, разночтения сведений в представленных документах, отсутствия документов, подтверждающих выполнение работ в полном объеме на сумму, соответствующую условиям договора (контракта), указанные документы не принимаются к оценке по детализирующим показателям. Участнику, не представившему информацию, либо представившего информацию не соответствующую установленным для принятия к оценке требованиям, присваивается 0 баллов.

Вместе с тем, указанное положение по мнению Комиссии не соответствует требованиям пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положению N 2604, поскольку не предполагает принятие к оценке исполненного надлежащим образом контракта (договора) на сумму, отличающуюся от цены контракта (договора), когда такое исполнение принято заказчиком и оформлено необходимыми подтверждающими документами.

Таким образом, действия должностного лица ГКУ "УБ", выразившиеся в нарушении требований пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положения N 2604 путем установления в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе положения о том, что в случае несоответствия, разночтения сведений в представленных документах, отсутствия документов, подтверждающих выполнение работ в полном объеме на сумму, соответствующую условиям договора (контракта), указанные документы не принимаются к оценке по детализирующим показателям, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

1. Признать необоснованной жалобу ООО "СБ" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000616 на выполнение работ по благоустройству "Благоустройство сквера им.Гагарина, РСО-Алания, <...>" в целях создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

2. Признать государственного заказчика - ГКУ "УБ" нарушившим требования пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положения N 2604 при проведении Конкурса.

3. Выдать государственному заказчику - ГКУ "УБ" и уполномоченному органу - Управлению РСО-Алания предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Аукциона.

4. Передать материалы дела N А113-03/26 (015/06/105-333/2026) в отдел защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица ГКУ "УБ", виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.