Решение Омское УФАС России от 06.05.2025 N 055/10/5-471/2025
Реквизиты
Решение Омское УФАС России от 06.05.2025 N 055/10/5-471/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Информация о подрядчике подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), так как в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих уклонение подрядчика от исполнения заключенного с заказчиком контракта, при этом подрядчиком не представлены доказательства, подтверждающие исполнение им в установленный срок взятых на себя обязательств по контракту в полном объеме, а также доказательства, подтверждающие невозможность исполнения им контракта в установленный срок.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2025 г. N 055/10/5-471/2025
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ СВЕДЕНИЙ
О НЕДОБРОСОВЕСТНОМ ПОДРЯДЧИКЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:
<...> - руководителя управления, председателя Комиссии;
<...> - начальника отдела рекламы, члена Комиссии,
<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев обращение акционерного общества "Т" (далее - АО "Т", Заказчик, Заявитель) (вх. от 23.04.2025 N 3798/25) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <...>) (далее - ООО "К", Общество, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
в присутствии представителя Заявителя: <...> (доверенность N ТЗС-831 от 02.12.2024, личность удостоверена паспортом),
в отсутствие представителя Ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения обращения по существу,
установила:
1. В Омское УФАС России 23.04.2025 поступило обращение АО "Т" о включении сведений об ООО "С" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком договора в одностороннем порядке.
АО "Т" провело закупку у единственного поставщика по лоту N 1100-А05-ЕП-Y02-01266-2024 "112-ТЗС/КР/05-05.2024 Работы по капитальному ремонту нефтеловушки".
Договор на выполнение работ N ТЗС-960-2024 заключен 02.05.2024. Предмет договора: выполнение строительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции, ремонте объектов организации системы "Транснефть" по лоту 1100-А05-ЕП-Y02-01266-2024 "112-ТЗС/КР/05-05.2024 Работы по капитальному ремонту нефтеловушки". Сроки выполнения работ: 15.05.2024 - 08.11.2024.
Пунктом 3.1 договора установлено, что Подрядчик в установленные контрактом сроки и в счет контрактной цены выполнит за свой риск, своими силами все работы в объеме, определенном договором и рабочей документацией.
В соответствии с пунктом 7.1 договора Подрядчик выполняет все работы и услуги, являющиеся предметом договора, в сроки, установленные договором и в соответствии с рабочей документацией, условиями договора, требованиями регламентов, устанавливающих порядок оформления и сдачи-приемки работ.
Согласно пункту 5.1 договора работы по объекту должны быть начаты и завершены Подрядчиком в сроки согласно приложению N 2 "График выполнения работ".
Подрядчиком допущено нарушение договорных обязательств в части выполнения работ согласно приложению N 2 "График выполнения работ".
Пунктом 26.3 договора закреплен принцип взаимодействия сторон при возникновении форс-мажорных обстоятельств - в частности на Подрядчика возложена обязанность по уведомлению Заказчика о наступлении форс-мажорных обстоятельств в срок не позднее 3-х календарных дней после их наступления.
В адрес Заказчика от Подрядчика не поступало информации о наступлении у последнего каких-либо форс-мажорных обстоятельств, препятствующих выполнению работ по договору, равно как и не поступало каких-либо других писем от Подрядчика о невозможности выполнения договорных обязательств.
Пунктом 28.1 договора закреплено право Заказчика на односторонний отказ от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке путем направления Подрядчику соответствующего уведомления об отказе от исполнения договора.
Заказчиком 05.03.2025 в адрес ООО "С" направлено письменное уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора. Уведомление направлено Подрядчику посредством "П" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и договоре.
Согласно штемпелю на конверте, проставленному "П", вышеуказанное отправление возвращено отправителю 16.04.2025. В связи с чем, датой расторжения договора является 16.04.2025.
АО "Т" является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены политические или экономические санкции.
На основании изложенного, АО "Т" просит внести сведения об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
2. На заседание Комиссии 06.05.2025 ООО "С", извещенное о месте и времени рассмотрения заявления Заказчика по существу (уведомление Омского УФАС России от 28.04.2025 N ГЛ/2818/25), представителя не направило, письменных пояснений относительно доводов, указанных в заявлении АО "Т", не представило.
3. В Омское УФАС России 23.04.2025 от АО "Т" поступили сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила направления заказчиками сведений), устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:
- сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках, или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков;
- копию решения суда о расторжении договора.
Из представленных АО "Т" документов, Комиссией установлено следующее.
По результатам закупки у единственного поставщика между АО "Т" и ООО "С" 02.05.2024 был заключен контракт N ТЗС-960-2024 на выполнение строительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции, ремонте объектов организаций системы "Транснефть" по лоту N 1100-А05-ЕП-Y02-01266-2024 "112-ТЗС/КР/05-05.2024 Работы по капитальному ремонту нефтеловушки" (далее - Контракт).
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Подрядчик в установленные Контрактом сроки и в счет контрактной цены выполнит за свой риск, своими силами и силами согласованных с Заказчиком субподрядных организаций, все работы и услуги в объеме, определенном Контрактом и рабочей документацией, а также в соответствии с условиями Контракта обеспечит страхование объекта, предоставит обеспечение исполнения обязательств по Контракту в виде безусловных и безотзывных гарантий и/или иного обеспечения, установленного Контрактом по следующему объекту: "08-КР-005-024252 Нефтеловушка. Ишиское РНУ. НПС "Вагай". Капитальный ремонт".
Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что контрактная цена работ, подлежащая оплате Подрядчику, составляет 8 349 569,71 руб., кроме того НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством в сумме 1 669 913,94 руб.
В соответствии с пунктом 5.1 Контракта работы, предусмотренные Контрактом по объекту, должны быть начаты и завершены Подрядчиком в сроки согласно Графику выполнения работ (приложение N 2). Из приложения N 2 к Контракту следует, что срок выполнения работ с 15.05.2024 по 08.11.2024.
Согласно пункту 5.2 Контракта никакие нарушения (в том числе нарушения сроков) в выполнении работ не могут служить основанием для требования Подрядчика в продлении срока выполнения работ, за исключением форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) и случае, когда нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ вызвано причинами, зависящими от Заказчика.
В силу пункта 7.1 Контракта Подрядчик выполняет все работы, являющиеся предметом Контракта, в сроки, установленные Контрактом и в соответствии с рабочей документацией, условиями Контракта, требованиями регламентов Заказчика, в том числе в соответствии с требованиями регламентов, устанавливающих порядок оформления и сдачи-приемки работ, формирования приложений к контрактам на выполнение строительно-монтажных работ (в т.ч. перечня работ для распределения контрактной цены) и устанавливающих порядок оформления дополнительных работ, а также требований действующего законодательства Российской Федерации, межгосударственными стандартами и национальными стандартами Российской Федерации, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, сводами правил, в том числе с учетом изменений требований регламентов Заказчика и нормативных правовых актов Российской Федерации в период срока действия Контракта.
Пунктом 7.4 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан для выполнения работ привлекать таких специалистов, квалификация опыт и компетентность которых позволяют выполнить Подрядчику работы в соответствии с Контрактом качественно и в установленный срок.
В силу пункта 15.1 Контракта сдача-приемка выполненных работ осуществляется ежемесячно, а также может осуществляться за неполный отчетный период (календарный месяц) неоднократно в течение одного отчетного периода (календарного месяца). Подрядчик производит сдачу Заказчику выполненных работ в соответствии с порядком сдачи приемки выполненных работ (приложение 15) и регламентами Заказчика. Из пунктов 1, 3 приложения N 15 к Контракту следует, что приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком по позициям работ, указанным в Распределении контрактной цены и графике финансирования (приложение 3) и Графике выполнения работ (приложение 2). Сдача-приемка выполненных работ осуществляется по журналу учета выполненных работ (форма КС-6а), акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затратах (форма КС-3) в соответствии с порядком, установленным регламентами Заказчика.
Приемка законченного строительством объекта оформляется актом приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14 или актом приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта (Ф-36) (пункт 15.5 Контракта).
Из приложения N 2 "График выполнения работ" к Контракту следует, что сроком начала работ является 15.05.2024. Завершение строительно-монтажных работ (подписание КС-11) - 01.11.2024, ввод объекта в эксплуатацию (подписание КС-14) - 08.11.2024.
Согласно пунктам 28.1.2, 28.1.3 Контракта Заказчик вправе, без отмены действия статьи 22 Контракта, отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке полностью или частично, уведомив об этом Подрядчика в письменном виде, в том числе в случаях:
- когда Подрядчик по своей вине допустил нарушение сроков выполнения любого вида работ согласно Графику выполнения работ (приложение 2) на срок более 30 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика;
- когда Подрядчик по своей вине допустил нарушение срока завершения работ по Контракту и/или объекту, указанному в Графике выполнения работ (приложение 2), более чем на 15 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика.
В силу пункта 28.2 Контракта уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта или его части направляется Подрядчику не менее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты расторжения Контракта или его части с указанием в уведомлении об одностороннем отказе от исполнения Контракта ил его части с даты расторжения Контракта или его части.
Согласно представленному Заказчиком в материалы дела акту о приемке выполненных работ (КС-2) Обществом в отчетный период с 01.07.2024 по 31.07.2024 выполнены работы по контракту на сумму 3 296 544,68 руб.
Также Заявителем представлено письмо от 24.10.2024 N ТЗС-01-55-18-20/31681, направленное в адрес ООО "С" в котором Заказчик предлагает прибыть Подрядчику в АО "Т" для проведения производственного совещания по вопросу корректировки сроков выполнения работ.
Какой-либо иной переписки между АО "Т" и ООО "С" ни Заявителем, ни Ответчиком в материалы дела не представлено.
Из материалов настоящего дела следует, что АО "Т" в адрес ООО "С" направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта (письмо N ТЗС-26-07-03/6839 от 05.03.2025). Заказчик, руководствуясь пунктами 28.1, 28.1.2, 28.1.3, 28.2 Контракта уведомил Общество об одностороннем отказе от исполнения контракта N ТЗС-960-2024 от 02.05.2024 через 20 календарных дней с момента вручения данного уведомления.
Указанное письмо 05.03.2025 было направлено Почтой России по юридическому адресу ООО "С", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также статье 35 Контракта (628310, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>). Согласно почтовому конверту, а также отчету об отслеживании отправлений, размещенному на сайте "П", указанное отправление по истечении срока хранения было возвращено Заказчику 16.04.2025.
Комиссия Омского УФАС России, рассмотрев материалы настоящего дела, доводы представителей Заявителя, пришла к следующему.
Пунктом 9(1) Правил ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила ведения реестра), установлено, что сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил ведения реестра, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.
В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим ГК РФ, другими законами или договором.
Согласно части 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Из Графика выполнения работ (приложение N 2 к Контракту), следует, что срок завершения работ - 08.11.2024. Из имеющегося в материалах дела акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 следует, что работы выполнены на общую сумму 3 293 544,68 руб. из 10 019 483,65 руб.
Учитывая, что в установленный Контрактом срок Обществом не были выполнены работы по Контракту, АО "Т" 05.03.2025 в адрес ООО "С" направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта. При этом Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией.
При оценке действий Заказчика, связанных с соблюдением процедуры расторжения договора в одностороннем порядке Комиссия исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Материалами дела подтверждается, что уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 05.03.2025 N ТЗС-26-07-03/6839 было направлено Заказчиком в адрес ООО "С" по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. По истечении срока хранения (12.04.2025) указанное отправление было возвращено АО "Т" и получено им 16.04.2025, соответственно, Договор считается расторгнутым.
Как указывалось ранее, в соответствии со статьей 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
По смыслу указанной нормы Закона о закупках основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение исполнения заключенного договора либо умышленное бездействие, которое предполагает недобросовестное поведение.
В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.
Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Частью 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выразившееся в уклонении от исполнения, заключенного договора либо умышленное бездействие, поэтому при привлечении лица к публично-правовой ответственности должна быть установлена вина этого лица.
Применяемые государством санкции должны соответствовать требованиям Конституции Российской Федерации и принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, пресекать возможность произвольного истолкования и применения установленных Конституцией Российской Федерации требований и принципов. Меры государственного понуждения должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины участника закупки, его финансового положения и иных существенных обстоятельств.
Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих уклонение Общества от исполнения, заключенного с АО "Т" Контракта. При этом Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих исполнение Подрядчиком в установленный Контрактом срок (08.11.2024) взятых на себя обязательств по Контракту в полном объеме, а также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения Обществом в установленный срок означенного Контракта.
По результатам проверки представленных АО "Т" сведений в отношении ООО "С" (ИНН <...>), на основании пункта 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением N 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", во исполнение приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 Комиссия, с учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении обращения АО "Т",
решила:
Включить информацию об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года, в связи с неисполнением ООО "С" контракта N ТЗС-960-2024 на выполнение строительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции, ремонте объектов организаций системы "Транснефть" от 02.05.2024, заключенного с АО "Т".