Решение Оренбургское УФАС России от 06.05.2025 N 056/06/105-479/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2025 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

рассмотрение жалобы осуществлялось посредством видео-конференц-связи, в присутствии представителей:

Комитета муниципального заказа администрации г. Оренбурга -

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга -

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - Заявитель, ООО "К") на рассмотрение дела не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено,

рассмотрев жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации города Оренбурга, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга при проведении электронного аукциона на оказание услуг по содержанию набережной на реке Урал в городе Оренбурге и содержанию улицы Советской в городе Оренбурге для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации (номер извещения N 0153300066925000236),

23 апреля 2025 г. в Оренбургское УФАС России через Единую информационную систему (далее - ЕИС) поступила жалоба (N 202500106634000483 от 23.04.2025 г.) ООО "К" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации города Оренбурга (далее - Уполномоченный орган), Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по содержанию набережной на реке Урал в городе Оренбурге и содержанию улицы Советской в городе Оренбурге для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации (номер извещения N 0153300066925000236).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, ООО "К" подало заявку на участие в аукционе. Идентификационный номер заявки - 126. Дата и время подачи заявки - 17.04.2025 18:40:06. Протоколом подачи ценовых предложений от 18.04.2025 N ЦПА1 предложение ООО "К" о цене контракта, составило - 6 371 648,96 (шесть миллионов триста семьдесят одна тысяча шестьсот сорок восемь рублей 96 копеек). Порядковый номер заявки, присвоенный оператором по результатам проведенного аукциона - 1. Между тем, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2025 N ИЭА1 заявка ООО "К" N 126 отклонена. При этом, ООО "К" на площадке АО "С" http://www.sberbank-ast.ru была пройдена аккредитация в связи с требованиями заказчика к наличию у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ п. 1 - 3 позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Для подтверждения опыта выполненных работ, а именно согласно п. 1 позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 - благоустройству территории, ООО "К" предоставило выполненный контракт на услуги по уборке территорий, заключенный с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "У" (контракт и акты выполненных работ прилагаются). Сумма выполненных работ составила 16 146 141,44 (шестнадцать миллионов сто сорок шесть тысяч сто сорок один рубль 44 копейки). Реестровый номер исполненного контракта: N 1730301758122000056. По мнению Заявителя, предоставленный исполненный контракт ООО "К" полностью соответствует понятию "благоустройство".

Исходя из доводов жалобы, у Заявителя имеется опыт работы с Заказчиком, именно на этих объектах согласно технического задания объекта обжалуемой закупки. Так, Заявителем был выполнен в полном объеме заключенный с заказчиком контракт 30.12.2022 года на оказание услуг по содержанию набережной и городского пляжа на реке Урал в городе Оренбурге для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга на сумму 1 779 000 (один миллион семьсот семьдесят девять тысяч) рублей. Реестровый номер исполненного контракта в ЕИС N 3561200564622000118.

Заявитель в жалобе просил Заказчика принять данный контракт в качестве подтверждения опыта в соответствии с требованиями позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Как указал Заявитель, ранее данный контракт N 3561200564622000118 был утвержден электронной площадкой в качестве опыта, далее ООО "К" заменило его на текущий N 1730301758122000056 (представленный на дату подачи заявки площадкой на рассмотрение заказчику).

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив следующее. Заказчик, при проведении закупки N 0153300066925000236, руководствуясь положениям действующего законодательства, с учетом перечня работ, мест оказания услуг, требований к нормативно-технической документации, описанию объекта закупки, установил в извещении требования о наличии у участников закупки соответствующего опыта по позиции 9 раздела приложения II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Заявителю было отказано в допуске к участию в закупке, поскольку согласно предоставленному им контракту N 0368100000622000036_2022 от 19.12.2022, Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), Исполнитель оказывает услуги по уборке территории учебных корпусов, административного корпуса, студенческих общежитий, студенческого городка, что подтверждает соответствие требованиям позиции 36 раздела IV приложения ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, но не п. 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Относительно просьбы Заявителя учесть иной контракт в качестве опыта выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг), представитель Уполномоченного органа пояснил, что в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 48 Закона о контрактной системе, члены комиссии рассматривают заявки и документы, направленные оператором электронной площадки на дату подведения итогов, в этой связи, зачесть опыт по иному, не представленному на дату подведения итогов, контракту не представляется возможным.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, изложенные представителем Уполномоченного органа, а также изложенные в письменных возражениях, пояснив, что действия комиссии по осуществлению закупки по отклонению заявки Заявителя по основаниям, изложенным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2025 N ИЭА1 соответствуют требованиям положений ст. ст. 48, 49 Закона о контрактной системе, а также требованиям ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы присутствующих сторон, пришла к следующим выводам:

10.04.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке АО "С" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по содержанию набережной на реке Урал в городе Оренбурге и содержанию улицы Советской в городе Оренбурге для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации (номер извещения N 0153300066925000236).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 610 336,32 рублей.

Закупка осуществляется при содействии Комитета муниципального заказа администрации города Оренбурга, являющегося Уполномоченным органом в соответствии с постановлением Администрации города Оренбурга от 22.07.2014 г. N 1649-п. Комиссия по осуществлению закупок создана на основании постановления Администрации города Оренбурга N 173-п от 05.02.20214 г. (с (послед. изм., внесенными Постановлением Администрации города Оренбурга N 850-п от 23.04.2025 г.).

Законом о контрактной системе урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкурентным способом определения поставщиков является, в том числе, проведения открытого конкурса в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов (в том числе, путем проведения открытого конкурса в электронной форме) заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, предусмотренную пп. 1 - 23 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Так, согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе, перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 2571 от 29.12.2021 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению "Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приложение). Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

В силу пп. "а" п. 3 Постановления N 2571, положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом при применении позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Пп. "б" п. 3 также предусмотрено, что для целей настоящего постановления: предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абзацами шестым и седьмым подпункта "г" настоящего пункта.

если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра;

в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0153300066925000236 объектом закупки является оказание услуг по содержанию набережной на реке Урал в городе Оренбурге и содержанию улицы Советской в городе Оренбурге для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации, при этом начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 610 336,32 рублей.

В соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к открытому аукциону в электронной форме) (номер извещения N 0153300066925000236) Исполнитель оказывает услуги в соответствии с требованиями: Свода правил СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция ИЗМЕНЕНИЕ N 2 к СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89"; приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации"; Решением Оренбургского городского Совета N 416 от 24.10.2017 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург", СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий". Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 N 972/пр; настоящего Описания объекта закупки, требований Муниципального заказчика и других нормативных документов.

Местом оказания услуг являются:

- западная часть набережной (полоса земли вдоль береговой линии протяженностью 500 метров по течению справа от пешеходного моста) на реке Урал г. Оренбурга от склона Елизаветинского спуска (включительно) до улицы Черепановых (западная часть);

- восточная часть набережной (полоса земли вдоль береговой линии протяженностью 120 метров по течению слева от ул. Красная Площадь) на реке Урал г. Оренбурга;

- территория объекта "Тропа здоровья" на набережные реки Урал (полоса земли вдоль береговой линии слева от пешеходного моста) в городе Оренбурге;

- благоустроенная территория по улице Советской в городе Оренбурге.

В соответствии с извещением о закупке N 0153300066925000236, установлено требование в соответствии c пунктом 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 "Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории" о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Нарушений в установлении данных требований Комиссия Оренбургского УФАС России не усматривает, доказательств обратного в материалы ела не представлено.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, Письму ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/2024 при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 или 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

По окончании срока подачи заявок на участие в закупке подано 4 заявки, в том числе, заявка Заявителя с идентификационным номером 126, которая, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 21.04.2025 г. отклонена с формулировкой: "(п. 3 ч. 12 ст. 48) - несоответствие участника закупки требованиям в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ (Отсутствие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Участник закупки с идентификационным номером заявки 126 в качестве подтверждения опыта выполнения работ предоставил контракт "Услуги по уборке территорий", что в свою очередь не подтверждает установленные дополнительные требования к опыту выполнения работ п. 1 - 3 позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571)".

В свою очередь, предметом представленного Заявителем в качестве опыта контракта N 0368100000622000036_2022 от 19.12.2022, исполнитель оказывает услуги по уборке территории учебных корпусов, административного корпуса, студенческих общежитий, студенческого городка, что не может служить подтверждением соответствия требованиям п. 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, исходя из вышеуказанных требований законодательства.

В этой связи нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупки по отклонению заявки Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России не усматривает.

Согласно пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принятие контракта от 30.12.2022 г. на оказание услуг по содержанию набережной и городского пляжа на реке Урал в городе Оренбурге для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга на сумму 1 779 000 рублей (реестровый номер исполненного контракта N 3561200564622000118) в качестве подтверждения опыта Заявителя в соответствии с требованиями позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, не представляется возможным, поскольку указанный контракт не был направлен для рассмотрения комиссией по осуществлению закупок в соответствии с требованиями положений ст. ст. 43, 31, 49 Закона о контрактной системе. При таких обстоятельствах доводы жалобы Заявителя являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

Признать жалобу ООО "К" (N 202500106634000483 от 23.04.2025 г.) на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации города Оренбурга, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга при проведении электронного аукциона на оказание услуг по содержанию набережной на реке Урал в городе Оренбурге и содержанию улицы Советской в городе Оренбурге для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации (номер извещения N 0153300066925000236), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.