Решение Астраханское УФАС России от 18.05.2026 N 030/10/18.1-487/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителей заявителя - индивидуального предпринимателя <...> и оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью "Г", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Д" <...> (доверенность), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <...> на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Д" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 6 (реестровый номер извещения 23000000130000000649), на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 12.05.2026 года поступила жалоба индивидуального предпринимателя <...> (далее - Заявитель, ИП <...>) на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - ООО "Д", Организатор торгов) при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 6 (реестровый номер извещения 23000000130000000649) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Организатором торгов допущено нарушение требований законодательства о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы назначено Управлением на 18.05.2026 года в 14 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, <...>, каб. 505.

Заявитель и оператор электронной торговой площадки - Общество с ограниченной ответственностью "Г" (далее - ООО "Г", Оператор ЭТП) участие своих представителей в рассмотрении жалобы не обеспечили.

Представитель Организатора торгов принял участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО "Д" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества) в соответствии с договором N СПО(Д-ЧЛБ)-1/2025 от 04.07.2025 года на оказание услуг по реализации имущества (далее - договор).

26.03.2026 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 6 (реестровый номер извещения 23000000130000000649) (далее - извещение) - нежилое здание (котельная), площадью 453 м2, кадастровый номер: 74:34:0000000:891, земельный участок площадью 2850 м2, кадастровый номер: 74:34:1708600:67, г. Миасс, п. Нижний Атлян, свинокомплекс ПСХОАО"Урал АЗ, N уведомления 74-2324.

Обжалуемые торги проводились в соответствии с требованиями Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно опубликованным документам, торги проводились на электронной торговой площадке ООО "Г" (далее - ЭТП), порядок проведения торгов и порядок участия в торгах (в том числе регистрация на ЭТП) регулировался регламентом ООО "Г".

В соответствии с опубликованным извещением заявки на участие в торгах принимались с 27.03.2026 года по 10.04.2026 года, проведение процедуры аукциона назначено на 14.04.2026 года.

По мнению Заявителя, Организатор торгов, установив сжатые сроки подачи заявок на участие в аукционе, ограничил возможность потенциальных участников принять участие в торгах.

В соответствии с частью 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Таким образом, сроки проведения аукциона Организатором торгов соблюдены.

При этом, на официальном сайте ЭТП в открытом доступе размещен Регламент электронной торговой площадки ООО "Г" в редакции от 06.11.2025 года (далее также - Регламент).

В силу пунктов 1.1 и 1.2 Регламента настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия пользователей ЭТП и Оператора ЭТП, и является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ.

Согласно пункту 8.1 Регламента, для получения доступа к закрытой части ЭТП, юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, необходимо пройти регистрацию. Заявка на регистрацию подписывается электронной подписью и одновременно автоматически направляется Оператору ЭТП. Подписывая с помощью электронной подписи заявку на регистрацию, заявитель одновременно подписывает заявление о присоединении к регламенту. Регистрация производится без взимания платы.

Пунктом 8.8 Регламента определено, что Оператор ЭТП в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию принимает решение о подтверждении регистрации или об отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении. В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение вышеуказанного срока, начинается со следующего дня 00 часов 00 минут и заканчивается на пятый рабочий день в 23 часа 59 минут.

Согласно жалобе Заявителя, Заявитель подал заявку на регистрацию на ЭТП - 09.04.2026 года, регистрация на площадке осуществлена 16.04.2026 года, т.е. в установленный Регламентом срок для регистрации, однако за пределами срока подачи заявок.

Указанное также подтверждается пояснениями, представленными Оператором ЭТП.

В то же время, Комиссия Управления отмечает следующее.

В соответствии с разделом 21 Регламента Оператор ЭТП предоставляет услугу "Ускоренная регистрация на ЭТП "Г". Срок ускоренной регистрации составляет не более 1 (часа) с момента подачи заявки на регистрацию на ЭТП. Стоимость ускоренной регистрации составляет 25 000,00 рублей.

Таким образом, у Заявителя имелась возможность пройти ускоренную регистрацию на площадке и подать документы на участие в установленный извещением срок.

Действуя добросовестно и разумно, в случае наличия с стороны Заявителя намерений принять участие в торговой процедуре, размещенной на ЭТП "Г", потенциальному участнику надлежало заблаговременно осуществить мероприятия по регистрации на ЭТП, или в соответствии с условиями Регламента, действие которого распространяется на возникшие правоотношения, внести оплату за ускоренную регистрацию.

В рассматриваемом случае Заявителем не предприняты меры для своевременной регистрации на ЭТП, не проявлена должная осмотрительность.

Кроме того, в силу протокола о подведении итогов торгов от 14.04.2026 года N T-0003432/6-и торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок.

Следовательно, Заявитель имеет возможность участвовать в повторной реализации имущества.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявителем не представлено доказательств, что действия Организатора торгов нарушают его права и законные интересы, и повлекли невозможность подать заявку на участие в торгах в установленный срок.

В связи с изложенным, доводы Заявителя не находят своего подтверждения и признаются Комиссией необоснованными.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу ИП <...> на действия организатора торгов - ООО "Д" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 6 (реестровый номер извещения 23000000130000000649), необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.