Решение Астраханское УФАС России от 06.05.2025 N 030/10/99-476/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Б. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителей государственного заказчика ГБУЗ АО "К" и в отсутствие представителя заявителя ООО "С", на основании поступившей информации от ООО "С" от 23.04.2025 N 3368-ЭП/25, а также статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе государственным заказчиком ГБУЗ АО "К" (далее - Заказчик) при проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на поставку системы ультразвуковой для физиотерапии (реестровый номер: 0325300000725000045)

В Астраханское УФАС России 23.04.2025 от ООО "С" (далее - Заявитель, Общество) поступила информация о нарушении комиссией по осуществлению закупок государственным заказчиком ГБУЗ АО "К" (далее также - Заказчик) законодательства о контрактной систем при проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на поставку системы ультразвуковой для физиотерапии (реестровый номер: 0325300000725000045) (далее - электронный запрос котировок).

Рассмотрение внеплановой проверки было назначено на 06.05.2025 на 14 час.00 мин.в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

Комиссия по результатам изучения документов и проведения внеплановой проверки установила следующее.

07.04.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного запроса котировок (далее - Извещение).

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в т.ч. описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (пункт 1 и 3 части 2 статьи 42 закона о контрактной системе).

Заказчик в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе установил в файле "Описание объекта закупки" к Извещению требования к поставляемому товару.

Согласно пп."а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе в случаях, выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2024 комиссия по осуществлению закупок Заказчика отклонила заявку Заявителя по следующим основаниям: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В зарегистрированных на федеральном сайте Росздравнадзор https://roszdravnadzor.gov.ru/ документах на аппарат физиотерапевтического ультразвуковой УЗТ-1.3.07Ф "Ф" (Аппарат "Ф") по ТУ 26.60.13-052-11153066-2019 нет указания на то, что заявленный Аппарат полностью соответствует Техническому заданию и описанию по КТРУ использованному Заказчиком. Отсутствие в руководстве по эксплуатации характеристики: "Режим работы импульсный - да".

При этом, Заявитель считает, что предложенный им для поставки аппарат физиотерапевтического ультразвуковой "УЗТ-1.3.07Ф "Ф" производства ООО НПФ "Н" осуществляет работу в импульсном режиме.

Однако Комиссией Управления установлено, что в руководстве по эксплуатации на аппарат физиотерапевтическим ультразвуковой УЗТ-1.3.07Ф "Ф", размещенной на федеральном сайте Росздравнадзора, отсутствует характеристика "режим работы импульсный".

Таким образом, заявка Заявителя с не соответствовала требованиям Извещения, поскольку данным участником закупки представлены недостоверные сведения в отношении поставляемого товара, в связи с чем, комиссией по осуществлению закупок Заказчика соблюдены требования подп. "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в действиях государственного заказчика ГБУЗ АО "К" при проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на поставку системы ультразвуковой для физиотерапии (реестровый номер: 0325300000725000045) отсутствуют.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.