Решение Московское УФАС России от 05.05.2025 N 077/07/00-5154/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"..." - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

"..."- специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии посредством видео-конференц-связи представителя ООО "А", действующей на основании доверенности от 17.02.2025 N 22, ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина", действующего на основании доверенности от 25.04.2025 N б/н,

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по проектированию капитального ремонта, включающего элементы реставрации и приспособления для современного использования здания по адресу: <...> (реестровый N 32514649980, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель не согласен с оценкой своей заявки.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о закупках и Положением о закупке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" от 21.03.2025 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Информация о проведении Закупки размещена 24.03.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (адрес в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru),

Дата начала срока подачи заявок - 24.03.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.04.2025 09:00.

Дата подведения итогов - 11.04.2025.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 42 916 182,33 руб.

Комиссией установлено, что согласно итоговому протоколу от 10.04.2025 заявки Заявителя (порядковый N 2512) и других участников были оценены следующим образом:

"Оценка по критерию: "Квалификация участника закупки", - значимость 40%.

Показатель: "Опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера" - значимость 100%:

1.1. Оценка по подпоказателю: "Общая цена исполеннных участником закупки договоров" (БК1.2.1), - значимость 20%:

1.2. Оценка по подпоказателю: "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (БК1.2.2), - значимость 50%:

1.3. Оценка по подпоказателю: "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (БК1.1.3), - значимость 30%:

Итого по критерию: "Квалификация участника закупки":

Заявитель с данной оценкой своей заявки не согласен, а также пояснил, что им был представлен требуемый условиями документации опыт по производственным работам на объектах культурного наследия.

Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчик нарушил установленный порядок оценки в отношении его заявки.

Комиссией установлено, что согласно пункту 13 и 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Так, пунктом 2 раздела 6 Документации установлены следующие критерии и порядок их оценки:

1. Критерий "Цена договора" (БЦi), - значимость 60%.

Рейтинг, присуждаемый заявке по стоимостным критериям оценки, определяется по одной из следующих формул: (пп.d п. 6 Приложения N 2 к Положению о закупке ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина")

а) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б"настоящего пункта, - по формуле: (пп.а пп.d п. 6 Приложения N 2 к Положению о закупке ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина") где Цi - критерий "Цена контракта";

Цi - предложение участника закупки о цене договора или о сумме цен единиц товара, работы, услуги; коэффициент снижения; переменная (переменный) предложенная i-м участником;

Цл - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных.

б) в случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по стоимостным критериям оценки определяется по формуле: (пп.б пп.d п. 6 Приложения N 2 к Положению о закупке ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина").

где Цi - начальная (максимальная) цена договора, или начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг.

2. Критерий "Квалификация участника закупки" (БК1), - значимость 40%:

Критерий "Квалификация участника закупки" (БК1) складывается из следующих показателей:

- показатель "Опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера" (БК1.1) - значимость 100%:

- подпоказатель "Общая цена исполеннных участником закупки договоров" (БК1.2.1), - значимость 20%;

- подпоказатель "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (БК1.2.2), - значимость 50%;

- подпоказатель "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (БК1.2.3), - значимость 30%;

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "Квалификация участника закупки" (БК1), определяется по формуле:

БК1 = БК1.1 x 100%

2.1 Показатель "Опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера" (БК1.1), значимость - 100%:

Для расчета показателя применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

Подпоказатель "Общая цена исполеннных участником закупки договоров" (БК1.1.1), - значимость 20%;

Подпоказатель "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (БК1.1.2), - значимость 50%;

Подпоказатель "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (БК1.1.3), - значимость 30%.

Количество баллов, присуждаемых по показателю оценки "Опыт участника по оказанию услуг сопоставимого характера" (БК1.1), определяется по формуле:

БК1.1 = БК1.1.1 x 20% + БК1.1.2 x 50% + БК1.1.3 x 30%

2.1.1 Подпоказатель "Общая цена исполненных участником закупки договоров" (БК1.1.1), - значимость 20%;

Оценивается общая цена исполненных контрактов (договоров) участником закупки, заключенных в соответствии с федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, в том числе гражданско-правовых договоров на оказание сопоставимых работ. Сопоставимыми работами считается проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Количество баллов, присуждаемых по настоящему показателю оценки, определяется по формуле:

, где:

Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

"X"_"max"/\"пред"- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

"X"_"min"/\"пред"- предельное минимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

Максимальное количество баллов присваивается участнику закупки, в заявке которого содержится максимальное предложение.

Предельное минимальное значение характеристики, установленное заказчиком:

Величина НМЦД закупки (42 916 182,33 руб. (сорок два миллиона девятьсот шестнадцать тысяч сто восемьдесят два рубля тридцать три копейки).

Предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком: 65 000 000,00 руб. (шестьдесят пять миллионов рублей).

Если в предложении участника закупки содержится значение характеристики объекта закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики объекта закупки.

Документы и сведения, необходимые для оценки:

1. Сведения должны быть подтверждены совокупностью копий документов (заверенных подписью уполномоченного лица и печатью участника закупки, либо заверенных электронной подписью участника закупки). Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта:

- в отношении каждого контракта (договора) копии контрактов (договоров) в полном объеме и со всеми приложениями (если такие приложения содержат оцениваемые сведения),

- дополнительные соглашения (если такие дополнительные соглашения содержат оцениваемые сведения);

- копии актов приемки выполненных работ;

- копии положительных заключений государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости;

- иные документы (при наличии), подтверждающие исполнение контрактов (договоров).

Условия и требования:

1. Одним исполненным контрактом (договором) считается совокупность документов (заверенных подписью уполномоченного лица и печатью участника закупки, либо заверенных электронной подписью участника закупки): контракт (договор), акты сдачи-приемки оказанных услуг (выполненных работ) за весь период оказания услуг / выполнения работ.

2. Опытом исполнения договора считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа): последний документ, подтверждающий исполнение контракта (договора) (из перечня указанных выше документов и сведений, необходимых для оценки) должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

3. К оценке принимаются исключительно исполненные договоры (контракты), при исполнении которых подрядчиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

4. К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, а также договоры (контракты), заключенные в соответствии с Федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ.

5. Если документы и сведения о них содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в Единой Информационной Системе (ЕИС), вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра;

6. В случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в Единой Информационной Системе (ЕИС), и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки, приоритет имеет информация, содержащаяся в Единой Информационной Системе (ЕИС).

7. Датой исполнения контракта / договора считается дата акта приемки работ или итогового акта приемки работ, подтверждающего приемку работ по исполнению контракта / договора.

8. Представленные документы и сведения должны быть полночитаемыми и не должны повторяться, на которых видны необходимые сведения, позволяющие определить стороны контракта / договора, дату заключения контракта / договора, предмет контракта / договора, стоимость контракта/договора, подписи и печати.

9. Представленные контракты / договоры, исполнение которых не подтверждено документально, не учитываются при оценке.

10. В случае отсутствия копий контрактов / договоров и соответствующих документов об исполнении контракта / договора, данные для указанного показателя считаются неподтвержденными и участнику закупки присваивается 0 баллов.

11. Представленные документы и сведения должны быть полночитаемыми и не должны повторяться;

12. Оценке не подлежат документы и сведения, представленные в нечитаемом виде;

13. Отсутствие документов и сведений, требуемых настоящим критерием (показателем, подпоказателем) является основанием для присвоения оценки по нему в 0 (ноль) баллов.

Участнику закупки рекомендуется использовать форму N 1, представленную в подразделе "3. Формы для заполнения Участниками закупки, рекомендуемые Заказчиком".

Таким образом, Комиссия делает вывод, что для оценки по критерию "Опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера" потенциальному участнику в составе своей заявки необходимо представить исполненные договоры на оказание сопоставимых работ, а именно проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с предельным минимальным значением - 42 916 182,33 руб.

2.1.2 Подпоказатель "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (БК1.1.2), - значимость 50%:

Оценивается общая цена исполненных контрактов (договоров) участником закупки, заключенных в соответствии с федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, в том числе гражданско-правовых договоров на оказание сопоставимых услуг. Сопоставимыми работами считается проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Количество баллов, присуждаемых по настоящему показателю оценки, определяется по формуле:

, где:

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

"X"_"min"/\"пред"- предельное минимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

Максимальное количество баллов присваивается участнику закупки, в заявке которого содержится максимальное предложение.

Предельное минимальное значение характеристики, установленное заказчиком: 3 (три) контракта (договора).

Если в предложении участника закупки содержится значение характеристики объекта закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики объекта закупки.

Таким образом, Комиссия делает вывод, что для оценки по критерию "Общее количество исполненных участником закупки договоров" потенциальному участнику в составе своей заявки необходимо представить не менее 3 исполненных договора на оказание сопоставимых работ, а именно проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2.1.3 Подпоказатель "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (БК1.1.3), - значимость 30%.

Оценивается общая цена исполненных договоров (договоров) участником закупки, заключенных в соответствии с федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, в том числе гражданско-правовых договоров на оказание сопоставимых услуг. Сопоставимыми работами считается проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Количество баллов, присуждаемых по настоящему показателю оценки, определяется по формуле:

, где:

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

Максимальное количество баллов присваивается участнику закупки, в заявке которого содержится максимальное предложение.

Предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком:

Величина НМЦД закупки (42 916 182,33 руб. (сорок два миллиона девятьсот шестнадцать тысяч сто восемьдесят два рубля тридцать три копейки)).

Если в предложении участника закупки содержится значение характеристики объекта закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики объекта закупки.

3. Итоговый расчет:

Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов заявки по каждому критерию оценки:

где Ri - итоговый рейтинг.

По результатам расчета итогового рейтинга для каждой заявки, каждому участнику закупки присуждаются порядковые номера. Участнику закупки, заявка которого набрала наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Последующие номера присваиваются участникам по мере уменьшения итогового рейтинга поданных ими заявок.

При равных итоговых рейтингах нескольких участников закупок меньший номер присваивается участнику, заявка, которого была подана раньше.

Изучив материалы дела, Комиссия установила, что Заявитель в составе своей заявки представил для подтверждения сопоставимого опыта 38 исполненных договоров.

В отношении оценки по подкритерию "Опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера" Комиссия установила, что в составе заявки Заявитель не представил исполненные договоры с общей стоимостью - 42 916 182,33 руб., что в свою очередь не соответствует требованиям документации.

Таким образом, Заказчик правомерно присвоил заявке Заявителя 0 баллов по указанному критерию.

В отношении оценки по подкритерию "Общее количество исполненных участником закупки договоров" Комиссия установила, что согласно требованиям документации участнику необходимо представить не менее 3 исполненных договоров.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1.2 раздела 6 Документации для оценки Заказчику необходимы копии положительных заключений государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Комиссия отмечает, что Заявитель представил данную экспертизу только по двум договорам, а именно договор от 26.06.2023 N 508ок-э-л1 и договор от 20.05.2022 N 14, что, в свою очередь, нарушает требование документации о минимальном значении - 3 исполненных договора.

Таким образом, Заказчик правомерно присвоил заявке Заявителя 0 баллов по указанному критерию.

В отношении оценки по подкритерию "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" Комиссия установила следующее.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что согласно формуле расчета, представленной в документации, баллы, полученные участником Закупки по подкритериям "Общее количество исполненных участником закупки договоров" и "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", умножаются, при этом Заявителю по указанным выше подкритиериям было присвоено 0 баллов, в связи с чем по данному критерию он также получает 0 баллов.

На заседании Комиссии Заявитель не представил сведения, доказывающие нарушение со стороны Заказчика установленного порядка оценки в отношении своей заявки по подкритериям "Общее количество исполненных участником закупки договоров" и "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Указанные доказательства Заявителем не предоставлены, а обратное Комиссией не установлено, а равно Заказчик правомерно присвоил заявке Заявителя 0 баллов по оспариваемым критериям.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (п. 1 ст. 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принял на себя риски по оценки своей заявки в случае несоблюдения установленных требовании. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы и не усматривает нарушения со стороны Заказчика порядка оценки заявок.

В свою очередь, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "А" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) на действия ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 22.04.2025 N НП/16499/25 и от 30.04.2025 N НП/17794/25

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.