Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 05.05.2025 N 086/06/99-814/2025

Резолютивная часть объявлена 28.04.2025 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 05.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- Я. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

от Заявителя - посредством видео-конференция-связи Г. на основании доверенности N 1 от 08.04.2025 г., от Заказчика - посредством видео-конференция-связи Т. на основании доверенности N 43 от 24.04.2025 г., от Уполномоченного органа - посредством видео-конференция-связи Г. на основании доверенности N 1 от 08.04.2025 г., на основании обращения ООО ПРОМСЕТКА" (ИНН: <...>, КПП: 166101001) (вх. N 3954/25 от 10.04.2025), в котором усматриваются признаки нарушений Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - МКУ "У", Уполномоченного органа - Администрации города Нефтеюганска при проведении электронного аукциона, объектом которой является "Поставка подъемного оборудования на объект "Многофункциональный спортивный комплекс" в г. Нефтеюганске" (извещение N 0187300012825000137).

Проверка начата в 14 часов 30 минут 28.04.2025.

Проверка окончена в 15 часов 00 минут 28.04.2025.

Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "У".

Юридический адрес: 628310, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Уполномоченный орган: Администрация города Нефтеюганска

Юридический адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 2, д. 25

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Россия, ХМАО - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение ООО ПРОМСЕТКА" (ИНН: <...>, КПП: 166101001) (вх. N 3954/25 от 10.04.2025), в котором усматриваются признаки нарушений Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - МКУ "У", Уполномоченного органа - Администрации города Нефтеюганска при проведении электронного аукциона, объектом которой является "Поставка подъемного оборудования на объект "Многофункциональный спортивный комплекс" в г. Нефтеюганске" (извещение N 0187300012825000137).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии частью 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно извещению N 0187300012825000137, объект закупки является "Поставка подъемного оборудования на объект "Многофункциональный спортивный комплекс" в г. Нефтеюганске.", а именно:

-Электрифицированная система подъема на 4 флага, 2 компл.;

-Электрифицированная система подъема заградительной сетки, длина 22 м,2 шт.;

-Электрифицированная система подъема заградительной сетки, длина 44 м, 2 шт.

В извещении N 0187300012825000137, Заказчиком установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен:

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

1) Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

2)Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2025 N ИЭА1, Комиссией Управления, установлено что заявка N 3 (с идентификационным номером 118607762) Заявителя была отклонена по причине (выдержка из текста):

"Положения Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ: Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Положения извещения об осуществлении закупки: согласно требованиям извещения, об осуществлении закупки требуется, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен: - запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами 1) Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе... 2) Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе... Положения заявки на участие в закупке:

Заявка не содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.".

Изучив заявку Заявителя с идентификационным номером участника 118607762, Комиссией Управления установлено следующее.

Заявитель в подтверждении страны происхождения товара Российской Федерации предоставил реестровые записи из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а именно:

- к товару: Электрифицированная система подъема на 4 флага, реестровая запись: 10273798, наименование: Сетки заградительные;

- к товару: Электрифицированная система подъема заградительной сетки, длина 22 м, реестровая запись: 10273798, наименование: Сетки заградительные;

- к товару: Электрифицированная система подъема заградительной сетки, длина 44 м, реестровая запись: 10273798, наименование: Сетки заградительные.

Согласно сведениям из каталога продукции ГИСП по реестровой записи 10273798, Комиссией Управления установлено следующее (выдержка из текста):

"ОПИСАНИЕ: Отрасль применения - Легкая промышленность

Полное описание продукции (назначение, конструкторские особенности, преимущества) - Применяются в рыбоводной отрасли. Предназначены для разделения рыбохозяйственньгх водоемов на зоны для выращивания рыбы разных сортов и для защиты рыбы от попадания в водозаборные сооружения и других целей.

СВЕДЕНИЯ О СТАНДАРТИЗАЦИИ: Код по ОКПД 2 - 13.94.12.120. Сети готовые (отделанные) рыболовные и прочие орудия лова рыбы из текстильных материалов.

Код по ТН ВЭД - 5608 19 900 0. Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов: прочие: прочие.

Полное описание продукции (назначение, конструкторские особенности, преимущества):

Применяются в рыбоводной отрасли. Предназначены для разделения рыбохозяйственных водоемов на зоны для выращивания рыбы разных сортов и для защиты рыбы от попадания в водозаборные сооружения и других целей. Посадка сетного полотна заградительной сетки на подборы производится с посадочным коэффициентом 0,67 или другим посадочным коэффициентом по согласованию изготовителя и потребителя. Отклонение по длине и высоте заградительной сетки не более +/- 2% от заданных размеров. На сетном полотне заградительной сетки нет порванной и подпутанной ячеи. Заградительные сетки экологически безопасны для окружающей среды. Работа с заградительными сетками не требует дополнительных мер предосторожности. Заградительные сетки в процессе транспортирования, хранения и эксплуатации не выделяют в окружающую среду токсичных веществ и не оказывают вредного влияния на органи..."

Таким образом, в информации, представленной Заявителем в качестве подтверждения страны происхождения товара Российской Федерации по оборудованию:

- Электрифицированная система подъема на 4 флага;

- Электрифицированная система подъема заградительной сетки, длина 22 м;

- Электрифицированная система подъема заградительной сетки, длина 44 м следует, что реестровая запись не соответствует закупаемому объекту закупки.

На основании вышеизложенного, комиссия по осуществлению закупок Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. В ходе проведения внеплановой проверки при проведении электронного аукциона, объектом которой является "Поставка подъемного оборудования на объект "Многофункциональный спортивный комплекс" в г. Нефтеюганске" (извещение N 0187300012825000137), в действиях Заказчика - Заказчика - МКУ "У", Уполномоченного органа - Администрации города Нефтеюганска, нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.