Решение Ставропольское УФАС России от 05.05.2025 N 026/06/106-935/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.;

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.Ю., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

в присутствии представителей:

от Заказчика - Г.;

от Заявителя, по доверенности - М.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП З. (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ СК "Е" (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300018325000182 "Поставка медицинских изделий" (далее - Закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 05.05.2025 г. с вызовом сторон по делу.

05.05.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

14.04.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 210 000,00 рублей.

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, 21.04.2025 г. подал жалобу в Управление.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2025 N ИЭА1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 2) отклонена на следующем основании:

"п. 2 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ По позиции 1 Лезвие микротома ИВД, одноразового использования Заказчиком установлено требование:

Наименование характеристики Количество в упаковке

Значение характеристики не менее 50 шт.

Инструкция по заполнению характеристик в заявке в структурированном виде Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Участником в заявке указано 50 Что вводит в заблуждение заказчика и не позволяет определить в какой единице измерения участник предлагает к поставке товар.

Участнику следовало указать 50 шт.

По позиции 2 Одноразовые микротомные лезвия Заказчиком установлено требование:

1.Наименование характеристики Угол заточки

Значение характеристики не более 34 градус

2.Наименование характеристики Ширина

Значение характеристики не более 8 мм

3.Наименование характеристики Длина

Значение характеристики не менее 80 мм

4.Наименование характеристики Количество в упаковке

Значение характеристики не менее 50 шт.

Инструкция по заполнению характеристик в заявке в структурированном виде Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Участником в заявке указано:

1.Угол заточки 34

2.Ширина 8

3.Длина 80

4.Количество в упаковке 50 Что вводит в заблуждение заказчика и не позволяет определить в какой единице измерения участник предлагает к поставке товар.

Участнику следовало указать:

1.Угол заточки 34 градус

2.Ширина 8 мм

3.Длина 80 мм

4.Количество в упаковке 50 шт."

Заявка Заявителя отклонена комиссией Заказчика, на основании п. 2, ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ правомерно.

Статьей 49 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В соответствии подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении указывается информации о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

При рассмотрении заявки участника установлено, что в заявке отсутствуют количественные значения характеристик. Данное обстоятельство не позволяет однозначно определить соответствие предлагаемого товара требованиям, установленным документацией о закупке

Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона N 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в закупке должна проверить заявки на соответствие требованиям извещения о проведении закупки, при этом, комиссия не вправе толковать заявки на участие в закупке по своему усмотрению. В случае несоответствия информации, указанной в заявке участника закупки требованиям извещения, такая заявка подлежит отклонению.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку с идентификационным номером 2 в связи с непредставлением информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки.

Доводы жалобы не обоснованны.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП З. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Е", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300018325000182 "Поставка медицинских изделий" - необоснованной.