Решение Краснодарского УФАС России от 05.05.2025 N 247/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - МКУ МО Павловский район "Е" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт водопроводной сети центральной части ст. Павловской общей протяженностью 16800 метров; шифр регионального проекта Краснодарского края 32И3012801824" (извещение N 0818500000825002225) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д", согласно которой Порядок оценки составлен с нарушением Закона о контрактной системе.

Представители уполномоченного учреждения, заказчика с доводами жалобы не согласились. Извещение закупки составлено в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 23.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт водопроводной сети центральной части ст. Павловской общей протяженностью 16800 метров; шифр регионального проекта Краснодарского края 32И3012801824" (извещение N 0818500000825002225) с НМЦК 122 761 539,00 рублей.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлен показатель - общая цена исполненных участником закупки договоров (предельное максимальной значение 614 млн. рублей). К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта (за исключением автомобильной дороги). Контракты (договоры) должны быть заключены и исполнены в соответствии с Законом о контрактной системе и N 223-ФЗ от 18.07.2011.

В Порядке оценки установлен показатель: общая цена исполненных контрактов (договоров). При этом, минимальная или максимальная стоимость каждого контракта (договора), количество контрактов (договоров) не установлено. Цена одного контракта (договора) может быть любой.

В соответствии с письмом Минфина России от 24.11.2023 N 24-06-09/113123 по общему правилу последний акт, составленный при исполнении договора и пописанный не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок, позволяет учитывать опыт исполнения участником закупки договора, исполненного в любой срок за указанный период. Указанные положения предусматривают возможность принятия в оценке, в том числе, долгосрочных контрактов (договоров), исполнение которых успешно завершено за последние 5 лет, обеспечивая при этом достижение предусмотренного ими результата, что соответствует целям оценки квалификации участника закупки.

Таким образом, Порядок оценки не ограничивает участников в выборе контрактов в пределах максимального значения, т.е. оценке подлежат все представленные договоры вне зависимости от их количества. Предельная максимальная цена контрактов - 614 млн. рублей, что может быть выполнено участником закупки при исполнении контрактов (договоров) в количестве 5 штук с ценой контракта (договора) не ниже НМЦК в течение 5-ти лет.

В связи изложенным, Комиссия приходит к выводу, что применяемый Порядок оценки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе, Постановлению N 2604 и не препятствует участию в конкурсе и не создает преимуществ конкретному лицу, а направлен на выявление квалифицированного лица.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002225).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.