Решение Краснодарского УФАС России от 05.05.2025 N 023/06/50-1915/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

по обращению ООО "О" проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Динской район при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка пневмокаркасной палатки" (извещение N 0318300028424000302) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России из ФАС России (исх. N 28/36681/25 от 18.04.2025) поступило обращение ООО "О", согласно которому победитель предоставил недостоверные сведения в нарушение Закона о контрактной системе.

Копия обращения в части исполнения контракта направлена ФАС России с органы финансового контроля.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что заявка победителя ИП М. содержала информацию и сведения, предусмотренные Законом о контрактной системе. Заказчиком предоставлены пояснения, согласно которым товар поставлен и принят.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Динской район в ЕИС 09.12.2024 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка пневмокаркасной палатки" (извещение N 0318300028424000302) с НМЦК 391 000,00 рублей. Заказчик - В силу п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению электронного аукциона установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее Постановление N 616).

В силу п. 2), п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки; информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.12.2024 победителем признан ИП М. с ценовым предложением 348 000,00 рублей. В целях подтверждения товара российского происхождения в соответствии с Постановлением N 616 предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись N 69\1\2022, производитель ООО "О").

Закон о контрактной системе, Постановление N 616 не предусматривают подтверждения в заявке участника наличия договорных отношений с производителем (дилером производителя) при предоставлении номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Также в соответствии с позицией ФАС России участник закупки не обязан иметь товар в наличии на момент подачи заявки.

Ч.9 ст. 31 Закона о контрактной системе регламентирует отказ от заключения контракта при наличии несоответствия участника закупки требованиям, указанным в ч. 1, ч.ч.1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Предоставление номера реестровой записи не относится к требованиям, предусмотренным в ч. 1, ч.ч.1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В указанный действиях уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Динской район нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.