Решение Хабаровское УФАС России от 05.05.2025 N 027/05/5-675/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

врио руководителя управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/5-675/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ИП * рекламы, нарушающей требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие ИП *, надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела,

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 27 марта 2025 года отслежена наружная реклама - "Туры в Китай. САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ НА ЗУБНЫЕ КОРОНКИ ТОЛЬКО У НАС. Дорогая, давай сделаем мне зубы? Это выгодно, БЕЗБОЛЕЗНЕННО, с гарантией до 25 лет и все "под ключ" за 4 дня. Проживание в Китае бесплатно. *При минимальном расходе от 50 000 рублей за услуги стоматолога. "H". Медицина, стоматология, косметология 8 (800).. П., 54, 3 этаж. *"Х" ИНН ... ИП * ОГРНИП ... Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистом", размещаемая на рекламной конструкции (сити-формат), установленной вдоль проезжей части по ул. Муравьева-Амурского, 40 в г. Хабаровске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из содержания вышеуказанной информации следует, что таковая по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (турам в Китай с целью протезирования зубов), формирование и поддержание интереса к данным услугам.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Реклама содержит утверждение: "САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ НА ЗУБНЫЕ КОРОНКИ ТОЛЬКО У НАС".

В соответствии с информацией, предоставленной в компании "H", протезирование осуществляется в государственной стоматологии "Ж" (Китай, г. Хэйхэ). Согласно прайс-листу, размещенному на сайте стоматологии "Ж" (<...>) стоимость коронок в данной клинике представлена следующим образом:

- простые фарфоровые зубы из никель-хромового сплава - 2 800 (материал Китай), 3 600 (материал Япония), 4 500 (материал Германия);

- фарфоровые зубы из титанового сплава - 4 200 (материал Китай), 5 600 (материал Япония), 6 500 (материал Германия);

- фарфоровые зубы из кобальт-хромового сплава - 5 600 (материал Китай), 6 800 (материал Япония), 8 500 (материал Германия);

- безметалловая керамика на основе диоксида циркония - 15 000 (материал Китай), 18 000 (материал Япония), 24 000 (материал Германия).

Анализ стоимости аналогичных коронок, используемых при протезировании в других стоматологических клиниках г. Хэйхэ, Китай, показал следующее:

Государственная стоматология N 1 Китай <...> (<...>).

- никель-хромовый сплав - 1 800 (материал Китай), 2 400 (материал Япония), 2 800 (материал Германия);

- титановый сплав - 2 600 (материал Китай), 2 800 (материал Япония), 3 600 (материал Германия);

- кобальт-хромовый сплав - 4 200 (материал Китай), 5 000 (материал Япония), 5 600 (материал Германия);

- диоксид циркония - 8 000 (материал Китай), 10 000 (материал Япония), 12 000 (материал Германия).

Первая городская клиника <...> (<...>).

- простые фарфоровые зубы из никель-хромового сплава - 1 800 (материал Китай), 2 200 (материал Япония), 2 400 (материал Германия);

- фарфоровые зубы из титанового сплава - 2 800 (материал Китай), 3 200 (материал Япония), 3 600 (материал Германия);

- фарфоровые зубы из кобальт - хромового сплава - 4 200 (материал Китай), 4 800 (материал Япония), 5 600 (материал Германия);

- безметалловая керамика на основе диоксида циркония - 10 000 (материал Китай), 12 000 (материал Япония), 15 000 (материал Германия).

Государственная стоматологическая клиника N 1, <...> (https://<...>.ru).

- коронка фарфоровая из никель-хромового сплава - 1 800 (материал Китай), 2 200 (материал Япония), 2 400 (материал Германия);

- коронка фарфоровая из титанового сплава - 2 800 (материал Китай), 3 200 (материал Япония), 3 600 (материал Германия);

- коронка фарфоровая из кобальт-хромового сплава - 4 200 (материал Китай), 4 800 (материал Япония), 5 600 (материал Германия);

- безметаллическая коронка на основе диоксида циркония - 12 000 (материал Китай), 13 000 (материал Япония), 15 000 (материал Германия).

Из сравнительной характеристики цен на коронки государственной стоматологии "Ж", в которую в рекламе приглашает ехать на протезирование компания "H", и цен иных стоматологий в г. Хэйхэ следует, что цены на коронки в государственной стоматологии "Ж" в разы выше, чем в других вышеуказанных клиниках.

Из чего следует, что утверждение: "САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ НА ЗУБНЫЕ КОРОНКИ ТОЛЬКО У НАС", заявленное в рекламе, является недостоверным.

Таким образом, содержание указанной рекламы противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Реклама содержит утверждение: "БЕЗБОЛЕЗНЕННО". Однако, несмотря на то, что в большинстве случаев неприятные ощущения сводятся почти что к нулю благодаря современным технологиям, нельзя отрицать, что определенные болевые ощущения присутствуют в любом случае.

Самыми неприятными этапами являются подготовка зубов к протезированию (т.е. их лечение, пломбировка корневых каналов), а также иногда - процесс снятия слепков. Если под коронки берутся уже мертвые зубы, то их обточка совершенно безболезненна и даже не требует анестезии. Если обтачиваются живые зубы, то предварительно делается укол местного анестетика, а уж это точно не безболезненно.

Болезненным моментом является процедура, когда при снятии слепка врач делает ретракцию десны. Под ретракцией понимают расширение и углубление десневой борозды, что сопровождается в небольшой степени отрывом мягких тканей десны от зуба. Делается это для того, чтобы сделать слепок в области шейки зуба - более точным, и здесь также требуется не безболезненная анестезия (а если зубов несколько...).

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, лицом, в чьих интересах размещается реклама, является индивидуальный предприниматель *.

В соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

В связи с выявлением признаков нарушения законодательства РФ в рекламе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края, и необходимостью пресечения ненадлежащей рекламы Хабаровским УФАС России запрошены в ФАС России полномочия на возбуждение и рассмотрение дела в отношении ИП * (исх. N ТТ/3829/25 от 27.03.2025).

Письмом от 02.04.2025 (исх. N АК/30455/25) ФАС России наделило Хабаровское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП *.

До даты рассмотрения дела ИП * предоставлены письменные пояснения (вх. N 5999-ЭП/25 от 11.04.2025), из которых следует.

Сравнение "Самые низкие цены" некорректно по условиям оказания услуг. В рекламе указано "Проживание в Китае бесплатно при минимальном расходе от 50 000 рублей". Это означает, что клиенты "H" получают комплексную услугу, включающую организацию трансфера, бесплатное проживание, переводчика, гарантию до 25 лет.

Приведенные цены на сайте <...> не имеют никакого отношения к ИП ", это не наш сайт и не официальный сайт клиники "Ж" (свой прайс прилагается).

Указанные клиники-конкуренты в г. Хэйхэ (например: Государственная стоматология N 1) не предоставляют сопоставимый пакет услуг. Их цены указаны только за материалы, без учета дополнительных расходов. Нами запрошена информация о ценах у данных сайтов, где указанные на сайте и предоставленные в чате их руководителем совсем другие (прилагаем скриншоты чата).

В рекламе акцент сделан на материалы премиум-сегмента (Германия, Япония). В сравнении с аналогичными предложениями (например: диоксид циркония от 15 000 рублей у "Ж" против 12 000 - 15 000 рублей у конкурентов) разница не является "кратной", как указано в определении.

Таким образом, утверждение о "самых низких ценах" относится к комплексному предложению, а не только к стоимости материалов.

По пункту "Безболезненно - использование современных технологий. Клиника "Ж" применяет лазерную анестезию (исключает уколы), цифровое моделирование коронок (снижает риск ошибок и повторных процедур).

В рекламе указано: "Необходимо проконсультироваться со специалистом", это означает, что индивидуальные особенности пациентов учитываются до начала процедуры, что минимизирует дискомфорт.

Прилагаем отзывы клиентов, где респонденты отметили отсутствие боли во время процедур. Медицинское заключение клиники "Ж" подтверждает использование анестетиков последнего поколения.

Таким образом, утверждение "безболезненно" соответствует практики клиники и не вводит потребителей в заблуждение.

Доводы ИП Ф. отклоняются по следующим основаниям.

Реклама содержит утверждение: "САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ НА ЗУБНЫЕ КОРОНКИ ТОЛЬКО У НАС", не просто "самые низкие цены", а именно "самые низкие цены на зубные коронки", то есть рекламодатель акцентирует внимание, конкретизирует то, на что в фирме "H" самые низкие цены. В связи с этим и анализ проводится цен именно на зубные коронки.

Из представленных самой ИП * (вх. N 5999-ЭП/25 от 11.04.2025) цен на зубные коронки в Государственной стоматологии N 1 Китай <...> (https://<...>.ru).

- титановый сплав - 2 600 (материал Китай), 2 800 (материал Япония), 3 600 (материал Германия);

- кобальт - хромовый сплав - 3 800 (материал Китай), 4 500 (материал Япония), 5 000 (материал Германия);

в то время, как цены в аналогичные коронки у клиники, с которой ИП Ф. заключен договор, выше:

- титановый сплав - 2 800 (материал Китай), 3 200 (материал Япония), 3 600 (материал Германия);

- кобальт - хромовый сплав - 4 200 (материал Китай), 4 800 (материал Япония), 5 600 (материал Германия).

Таким образом, утверждение: "САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ НА ЗУБНЫЕ КОРОНКИ ТОЛЬКО У НАС", заявленное в рекламе, является недостоверным, противоречащим требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Отклоняется довод ИП * о том, что в рекламе делается акцент на материалы премиум-сегмента (Германия, Япония), из содержания рекламы это не следует.

В части использования в рекламе утверждения "безболезненно" Комиссия Хабаровского УФАС России также отклоняет доводы ИП *, поскольку восприятие боли у всех разное, и тело каждого устроено по-разному. То, что может причинить боль одному человеку, другой человек может почти не почувствовать.

Каждый случай индивидуален, ведь дискомфорт во время процедуры в первую очередь зависит от болевого порога конкретного клиента.

Таким образом, заявление в рекламе о безболезненности протезирования не соответствует действительности в нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу - "Туры в Китай. САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ НА ЗУБНЫЕ КАРОНКИ ТОЛЬКО У НАС. Дорогая, давай сделаем мне зубы? Это выгодно, БЕЗБОЛЕЗНЕННО, с гарантией 25 лет и все "под ключ" за 4 дня. Проживание в Китае бесплатно. *При минимальном расходе от 50 000 рублей за услуги стоматолога. "H". Медицина, стоматология, косметология 8 (800)... 1 П., 54, 3 этаж. *"Х" ИНН... ИП * ОГРНИП... Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистом", размещаемую на рекламной конструкции (сити-формат), установленной вдоль проезжей части по ул. Муравьева-Амурского, 40 в г. Хабаровске, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).