Решение Чеченское УФАС России от 18.05.2026 N 020/06/104-17/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Чеченское УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Э. - заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

С.М. - начальник отдела контроля органов власти и закупок;

С.З. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок,

в отсутствие представителя Заказчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения;

в присутствии представителя Поставщика (посредством видеоконференцсвязи): Б. по доверенности от 14.01.2026 N 12-26,

рассмотрев обращение Войсковой части 6790 о включении информации об участнике закупки - Обществе с ограниченной ответственностью "Э" в реестр недобросовестных поставщиков, уклонившегося от заключения контракта,

В Чеченское УФАС России в соответствии с требованиями части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поступило обращение Войсковой части 6790 (далее - Заказчик) о включении информации об участнике закупки - Обществе с ограниченной ответственностью "Э" (117545, <...>, эт.2, помещ. I ком. 7-16, ИНН <...>) (далее - Поставщик, ООО "Э") в реестр недобросовестных поставщиков, уклонившегося от заключения контракта, заключенного на основании решения Чеченского УФАС России N 42/С-2026 от 04.05.2026 о согласовании Войсковой части 6790 заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку щита ВРУ, на цену контракта 112 964,05 рублей.

По результатам проведения проверки содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта в соответствии частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и в соответствии с пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее - Правила ведения РНП), Чеченским УФАС России установлено следующее.

Войсковой частью 6790 на специализированной площадке АСТ ГОЗ http://www.astgoz.ru/ было размещено приглашение N 0394100001526000003 принять участие в закрытом аукционе в электронной форме и документация о закрытом аукционе в электронной форме на поставку щита ВРУ.

Протоколом подведения итогов закрытого электронного аукциона N 0394100001526000003, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона N 44-ФЗ, закрытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

После чего, в Чеченское УФАС России в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52, частью 4 статьи 77 и частью 6 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе поступило обращение Войсковой части 6790 о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Э", по результатам проведения закрытого аукциона в электронной форме на поставку щита ВРУ, на начальную (максимальную) цену контракта 112 964,05 рублей (номер приглашения 0394100001526000003), признанного несостоявшимся в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Федерального закона о контрактной системе.

Решением Чеченского УФАС России N 42/С-2026 от 04.05.2026 о Войсковой части 6790 согласовано заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Э" на поставку щита ВРУ, на цену контракта 112 964,05 рублей.

Далее, Заказчиком в адрес Поставщика был направлен проект государственного контракта. Между тем, в установленные сроки ООО "Э" не направило в адрес Заказчика подписанный проект контракта. Протоколом от 15.05.2026 ООО "Э" признано уклонившимся от заключения контракта.

Представителем Поставщика даны пояснения причин неподписания контракта, согласно которым контракт не был подписан, в связи с тем, что сам Поставщик и не знал о направленном в свой адрес проекте контракта. Кроме того, представитель Поставщика пояснил, что коммерческое предложение от 04.03.2026 содержало совсем иную стоимость щита ВРУ, а именно 123 200,00 руб.

При этом, Поставщик в настоящее время не отказывается заключить контракт, на условиях и цене, предусмотренных документацией о закрытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

При этом, в силу части 6 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно правилам ведения реестра, антимонопольный орган обязан проверять соблюдение заказчиком определенных процедурных требований, а также фактическую недобросовестность исполнителя.

Антимонопольный орган обязан проверить наличие фактов, свидетельствующих о недобросовестности исполнителя - то есть оценить его поведение. В отсутствие такой оценки процедура включения в реестр носит сугубо заявительный характер. Следует понимать, что включение в реестр, по сути, является дисквалификацией, поэтому применение строго формального подхода способно привести к резкому сокращению числа участников закупок и ограничению конкуренции.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В заседании Комиссии Чеченского УФАС России установлено, что Поставщик совершил все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, у участника закупки отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта. По результатам рассмотрения настоящего обращения и проведения внеплановой проверки, Комиссия Чеченского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к выводу, что отсутствует факт умышленного уклонения Поставщика от заключения контракта, а также ввиду того, что стороны не возражают в подписании контракта, сведения об ООО "Э" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике по контролю в сфере закупок,

Сведения, представленные Войсковой частью 6790 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Э", в реестр недобросовестных поставщиков - не включать.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.