Решение Алтайское УФАС России от 05.05.2025 N 022/10/18.1-620/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

<...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

<...>. - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

от заявителя - <...> - не явился, к ВКС не подключился, уведомлен надлежащим образом,

от организатора торгов - администрации Красногорского района Алтайского края (<...>,

рассмотрев жалобу <...> (вх. N 5076-ЭП/25 от 22.04.2025) на действия организатора торгов (комиссии) администрации Красногорского района Алтайского края при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 22:20:020003:2306, расположенном в 1,1 км на северо-восток от п.Мост Иша Красногорского района Алтайского края и с кадастровым номером 22:20:020003:2307, расположенном примерно в 600 м на восток от с.Быстрянка Красногорского района Алтайского края (извещение N 21000012260000000402, лот N 1), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба <...> (вх. N 5076-ЭП/25 от 22.04.2025) на действия организатора торгов (комиссии) администрации Красногорского района Алтайского края при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 22:20:020003:2306, расположенном в 1,1 км на северо-восток от п.Мост Иша Красногорского района Алтайского края и с кадастровым номером 22:20:020003:2307, расположенном примерно в 600 м на восток от с.Быстрянка Красногорского района Алтайского края (извещение N 21000012260000000402, лот N 1).

Из содержания жалобы следует, что согласно протоколу N 2 от 18.04.2025 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме комиссией принято решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в процедуре участнику <...> на основании: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ). Не представлены в соответствии сп. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, а также раздела 11 извещения о проведении аукциона документы, подтверждающие внесение задатка.

Организатору торгов предоставлена справка о подтверждении платежа внесении задатка и справка о выполнении подтверждении платежа лицевого счета заявителя ЭТП "Р".

По мнению заявителя, отказ в допуске к участию в аукционе является необоснованным.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, к ВКС не подключился, уведомлен надлежащим образом.

Ко дню рассмотрения жалобы от организатора торгов поступили письменные возражения.

30.04.2025 на заседании Комиссии УФАС представители организатора торгов, среди прочего, пояснили, что организатором торгов было установлено требование, что задатки по указанному лоту должны быть перечислены на счет администрации Красногорского района с назначением "задаток на участие в аукционе Лот 01", оператором денежные средства в качестве задатков не блокировались. Денежные средства, перечисленные заявителем в размере 10000 рублей по реквизитам указанным в извещении о проведении аукциона, не соответствуют размеру, указанному в извещении о проведении аукциона - 8678,25 руб. Кроме того, в заявке на участие в аукционе указан объект недвижимости, не являющейся предметом аукциона.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

03.04.2025 на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 22:20:020003:2306, расположенном в 1,1 км на северо-восток от п.Мост Иша Красногорского района Алтайского края и с кадастровым номером 22:20:020003:2307, расположенном примерно в 600 м на восток от с.Быстрянка Красногорского района Алтайского края (извещение N 21000012260000000402, лот N 1).

Электронная торговая площадка - АО "Р".

Дата и время начала подачи заявок - 04.04.2025 09:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок - 17.04.2025 17:00 (МСК+4).

Дата проведения торгов - 21.04.2025 10:00 (МСК+4).

Предмет торгов (наименование лота) - лот 01- Земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 22:20:020003:2306, расположенный в 1,1 км на северо-восток от п. Мост Иша Красногорского района Алтайского края.

Начальная цена - 28 927,50 руб.

Шаг аукциона -867,82 руб. (3,00%).

Размер задатка - 8 678,25 руб. (30,00%).

Задаток перечисляется на счет администрации Красногорского района Алтайского края с назначением платежа "задаток на участие в аукционе Лот 01".

Извещением установлено, что для участия в аукционе претендент представляет в установленный о проведении аукциона срок для приема заявок следующие документы:

- заявку установленного образца с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

- копию документа (все страницы), удостоверяющего личность, при наличии подлинника этого документа (для физических лиц);

-копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не позднее 30 дней до момента подачи (для юридических лиц);

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки на участие в торгах, в части оформления и содержания должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации;

- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающей внесение претендентом задатка.

Согласно протоколу N 2 заседания комиссии по рассмотрению поступивших заявок на участие в аукционе от 18.04.2025 С. отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).

Пунктом 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Комиссией УФАС установлено, что для участия в аукционе к заявке заявителя были приложены. Среди прочего, следующие документы: заявка на участие в торгах (предмет торгов земельный участок, расположенный по адресу: <...> (лот N 2), документ, подтверждающий внесение денежных средств - получатель АО "Р" в размере 5 000 руб., а также внесение денежных средств - получатель администрация Красногорского района Алтайского края в размере 10 000 руб., назначение платежа не указано.

Согласно ответу оператора ЭТП исх. N 1522/08 от 28.04.2025 в соответствии с информационным сообщением о проведении торгов задаток необходимо было внести на реквизиты организатора торгов.

Таким образом, в заявке на участие в аукционе указан объект недвижимости, не являющийся предметом аукциона, а документ, предоставленный в в составе заявки о внесении денежных средств в размере 10 000 руб., в том числе, без указания назначения платежа не подтверждает внесение задатка в размере установленном извещением по оспариваемому лоту.

Проанализировав в совокупности требования извещения и заявку <...>. по оспариваемым торгам Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов (комиссии) нарушения порядка проведения аукциона.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу <...> - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.