Решение Калининградское УФАС России от 05.05.2025 N 039/10/99-375/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Инспекции:

Т. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", в связи с поступлением обращения АСО "Общественный контроль" (вх. N 2855-ЭП/25 от 10.04.2025), в соответствии с приказом Калининградского УФАС России N 25 от 14.04.2025 провела внеплановую камеральную проверку соблюдения заказчиком - ГБУЗ Калининградской области "С" (далее - Заказчик) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (реестровая запись контракта N 2392400035024000027).

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

- документы и сведения, представленные заявителем АСО "Общественный контроль".

Также у Заказчика уведомлением от 16.04.2025 N НИ/2255/25 запрошены письменные пояснения с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов информации об оплате отдельных этапов исполнения государственного контракта.

Заказчик в письменных пояснениях (исх. N 210 от 28.04.2025) пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, сотрудник, допустивший нарушения, не имел достаточного опыта.

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов, пояснений сторон Инспекция установила следующее.

13.02.2024 Заказчиком Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калининградской области "С" заключен государственный контракт 1ВХ/2024 с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем) МУП "Ж", предметом которого является "Холодное водоснабжение" (реестровый номер контракта 23924000350 24 000027).

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

На основании пункта 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта).

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 г. N 60.

На основании подпункта "в" пункта 11 вышеуказанных Правил в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

В силу части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты

На основании пункта 5.3.1. Контракта 1ВХ/2024 от 13.02.2024 стоимость потребленной холодной воды в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями прибора учета холодной воды или определенный расчетным способом, оплачивается до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 31.10.2024 подписаны и размещены акты:

N 917 на сумму 1176,25 руб.; N 918 на сумму 840,18 руб.; N 920 на сумму 225,72 руб.

Однако оплата Поставщику осуществлена лишь 27.11.2024, что подтверждается платежными поручениями N 555681 от 27.11.2024 на сумму 1176,25 руб.; N 555679 от 27.11.2024 на сумму 840,18 руб.;N 555683 от 27.11.2024 на сумму 225,72 руб.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе при исполнении государственного контракта 1ВХ/2024 от 13.02.2024, что содержит признаки административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, Инспекция, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

1. Признать Заказчика ГБУЗ Калининградской области "С" нарушившим часть 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в связи с несвоевременной оплатой отдельных этапов исполнения государственного контракта 1ВХ/2024 с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем) МУП "Ж" предметом которого является "Холодное водоснабжение" (реестровый номер контракта 23924000350 24 000027).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанное нарушение.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.