Решение Московское УФАС России от 05.05.2025 N 050/05/5-2394/2024

Резолютивная часть решения оглашена "17" апреля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "05" мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление).

Члены Комиссии:

<...> - отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления;

<...> - отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления,

рассмотрев дело N 050/05/5-2394/2024, возбужденное по факту размещения 09.10.2024 в 12:00 в Telegram-канале Pushkino_official | НОВОСТИ (ссылка на канал: https://t.me/pushkino_official) и 10.10.2024 в 18:02 в Telegram-канале Подмосковный Почтальон (ссылка на канал: https://t.me/the_pochtalon) рекламы следующего содержания: "Чем поможет ГРАМОТНЫЙ ЮРИСТ? Подскажет, как корректно написать заявление на процедуру, чтобы суд не вернул его обратно; Соберет все необходимые документы в короткий срок; Знает, на что обратит внимание судья, и каких действий с имуществом и доходом лучше избежать; Соберет доказательства и защитит ваши права в суде; Поможет выбрать финансового управляющего, от которого зависит весь путь банкротства и его исход; Оценит вероятность и даст гарантии списания долга. Поэтому выбор в пользу юриста очевиден. Я точно знаю, как вам помочь. Пишите. Р. @gleb_burist Тел.: НОМЕР +79266614614" с признаками нарушения части 7 статьи 5, части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление поступило переданное с письмом ФАС России от <...> N <...> обращение физического лица от <...> N <...>, содержащее информацию о размещении в мессенджере "Telegram" рекламы с нарушением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

09.10.2024 в 12:00 в Telegram-канале Pushkino_official | НОВОСТИ (ссылка на канал: https://t.me/pushkino_official) размещена реклама услуг по сопровождению банкротства граждан следующего содержания:

"Чем поможет ГРАМОТНЫЙ ЮРИСТ? Подскажет, как корректно написать заявление на процедуру, чтобы суд не вернул его обратно; Соберет все необходимые документы в короткий срок; Знает, на что обратит внимание судья, и каких действий с имуществом и доходом лучше избежать; Соберет доказательства и защитит ваши права в суде; Поможет выбрать финансового управляющего, от которого зависит весь путь банкротства и его исход; Оценит вероятность и даст гарантии списания долга. Поэтому выбор в пользу юриста очевиден. Я точно знаю, как вам помочь. Пишите. Р. @gleb_burist Тел.: НОМЕР +79266614614".

10.10.2024 в 18:02 в Telegram-канале Подмосковный Почтальон (ссылка на канал: https://t.me/the_pochtalon) размещена реклама услуг по сопровождению банкротства граждан аналогичного содержания.

По мнению заявителя, рассматриваемая реклама не содержит пометки "реклама" и указания на рекламодателя, а также вводит потребителей в заблуждение относительно правовой природы и последствий банкротства.

В ходе рассмотрения указанного обращения Управлением установлено, что абонентский номер +79266614614 выделен Обществу с ограниченной ответственностью Юридическая организация "Б" (место нахождения: 109044, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, ул. Воронцовская, д. 20, помещ. 1, ком. 6; ИНН: <...>; ОГРН: <...>; дата регистрации в качестве юридического лица: 11.12.2017, далее - ООО Юридическая организация "Б", Общество).

Учитывая изложенное, в отношении ООО Юридическая организация "Б" возбуждено дело N 050/05/5-2394/2024 по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно правовой позиции Общества от <...> N <...> Общество и Р. (паспорт: <...>; адрес регистрации: <...>, далее - Р.) заключили агентский договор от <...>, согласно которому Р. самостоятельно осуществил размещение рассматриваемой рекламы.

Определением об отложении дела N 050/05/5-2394/2024 от <...>

N <...> Р. привлечен к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно правовой позиции Р. от <...> N <...> между ним и Обществом был заключен агентский договор на привлечение клиентов. Р. посчитал, что наиболее эффективным способом привлечения клиентов будет размещение рекламы в сообществах в мессенджере "Telegram". В переписке с администрацией группы Р. не был уведомлен о том, что рекламные сообщения содержат нарушения требований действующего законодательства, никаких требований к публикации администрацией группы выставлено не было.

В настоящее время указанные сообщения удалены.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Рассматриваемые сообщения, размещенные в Telegram-каналах Pushkino_official | НОВОСТИ и Подмосковный Почтальон, являются рекламой, поскольку отвечают всем признакам рекламы согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, а именно являются информацией "Чем поможет ГРАМОТНЫЙ ЮРИСТ? Подскажет, как корректно написать заявление на процедуру, чтобы суд не вернул его обратно; Соберет все необходимые документы в короткий срок; Знает, на что обратит внимание судья, и каких действий с имуществом и доходом лучше избежать; Соберет доказательства и защитит ваши права в суде; Поможет выбрать финансового управляющего, от которого зависит весь путь банкротства и его исход; Оценит вероятность и даст гарантии списания долга. Поэтому выбор в пользу юриста очевиден. Я точно знаю, как вам помочь. Пишите. Р. @gleb_burist Тел.: НОМЕР +79266614614", распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к услугам по сопровождению банкротства физических лиц.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Проанализировав содержание рассматриваемых рекламных сообщений в Telegram-каналах, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама позиционирует банкротство граждан как беспроблемное и безусловное освобождение от любых долгов без каких-либо негативных последствий, что не соответствует действительности и свидетельствует об отсутствии части существенной информации о рекламируемом товаре.

В пользу данного вывода свидетельствует использование такого выражения в тексте рекламы, как "даст гарантии списания долга".

Следовательно, распространение рассматриваемой рекламы осуществлено с нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Рассматриваемая реклама не содержит пометки "реклама" и указания на ее рекламодателя.

Следовательно, распространение рассматриваемой рекламы осуществлено с нарушением части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 7 статьи 5, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с агентским договором от <...>, заключенным между Обществом и Р., Общество поручает, а Р. принимает на себя обязательство за вознаграждение осуществлять от имени Общества, но за свой счет, поиск и привлечение физических и юридических лиц-клиентов для Общества, заинтересованных в получении юридических услуг.

Факт размещения рассматриваемой рекламы в Telegram-каналах Р. и Обществом не оспаривается.

При этом по информации из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является деятельность в области права, идентифицированная кодом 69.10 ОКВЭД.

Также в рекламе в качестве контактного телефона указан абонентский номер, выделенный Обществу.

Таким образом, из материалов настоящего дела следует, что ООО Юридическая организация "Б" является рекламодателем рассматриваемой рекламы как лицо, оказывающее услуги по сопровождению банкротства физических лиц, а Р. является ее рекламораспространителем как лицо, направившее сообщения в Telegram-каналах.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

У Комиссии отсутствует информация о продолжении распространения рассматриваемой рекламы.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.