Решение Ульяновское УФАС России от 18.05.2026 N 073/06/105-441/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере контроля закупок в составе:

председатель - <...>

члены - <...>; <...>,

в присутствии (с использованием системы видео-конференц-связи) - от: - ИП <...>,

- Агентства ветеринарии Ульяновской области - <...>,

- Агентства государственных закупок Ульяновской области - <...>,

рассмотрев дело N 073/06/105-441/2026 по жалобе ИП <...>. (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок. (наименование объекта закупки - "Бокс биологической безопасности класса II"; заказчик - Агентство ветеринарии Ульяновской области (далее - заказчик), уполномоченный орган - Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее - уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта - 4000000,00 руб., срок окончания подачи заявок 07.05.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

08.05.2026 (дата размещения в ЕИС - 08.05.2026) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП <...>. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона N 0168500000626001607.

В жалобе указано, что при подведении итогов закупки неправомерно допущены участники, которым присвоены номера 1,2,3, поскольку предложенный ими товар не соответствует требованиям к объекту закупки.

13.05.2026 (вх. N 3113-ЭП/26), 14.05.2026 (вх. N 3141-ЭП/260 поступили возражения уполномоченного органа и заказчика соответственно, в которых указано, что представленные участниками с номерами 1,2,3 предложения о поставке товара соответствовали требованиям к объекту закупки.

На заседании Комиссии 15.05.2026, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, поддержали ранее представленные возражения, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 18.05.2026 для документального анализа материалов дела.

18.05.2026 (вх. N 3193-ЭП/26) от ИП <...>. поступили пояснения, что участник под номером 3 представил предложение о поставке бокса АБАК М1,5 производителя ООО "НА", при том, что у данного бокса отсутствуют боковые стекла (стенки металлические, глухие), хотя в соответствии с документацией боковые стенки должны быть из закаленного стекла.

На рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что в заявке участника N 3 было указано, что будет поставлен бокс БМБ - П - "Ламинар-С"-1,5 NEOTERIC. Указал, что комиссия видела, что в заявке указанный номер Р, наименование держателя (владельца) РУ, а также производителя - ООО "НБ".

Представитель уполномоченного органа на заседании 18.05.2026 пояснила, что данные обстоятельства не повлияли на результат закупки.

Комиссией Ульяновского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ИП <...>. установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 28.04.2026 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0168500000626001607, наименование объекта закупки - "Бокс биологической безопасности класса II" (начальная (максимальная) цена контракта - 4000000,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.05.2026 на участие в закупке было подано 5 заявок, все заявки признаны соответствующими. Заявке N 61 присвоен 1 номер, заявке N 154-2 номер, заявке N 189 - 3 номер.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП <...>. частично обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Извещением об осуществлении закупки и приложением к извещению о проведении электронного аукциона N 0168500000626001607 (файл "Описание объекта закупки.xls") определены требования заказчика к закупаемым товарам, согласно которым глубина рабочей камеры должна составлять >= 450 и <= 740 мм, ширина рабочей камеры должна составлять >= 1450 и <= 1800 мм, у камеры должны быть закаленные боковые стекла.

Из представленной ЭТП "Сбербанк АСТ" информации следует, что в заявках, которым присвоены номера 1, 2 предложен к поставке Бокс биологической безопасности БМБ-II - "Ламинар-С" - 1,5 NEOTERIC, номер РУ-ФСР 2012/13259, держатель (владелец) ТУ, а также производитель - ЗАО "Л".

Установлено, что бокс биологической безопасности БМБ-II - "Ламинар -С" - 1,5 NEOTERIC соответствует характеристикам, на которые указывает ИП <...>, соответственно, заявки N 61, N 154 правомерно признаны соответствующими.

Из заявки, которой присвоен номер 3 (заявка N 189) видно, что предложен к поставке Бокс биологической безопасности БМБ-II - "Ламинар-С" - 1,5 NEOTERIC, однако далее указано, что наименование медицинского изделия- Бокс биологической безопасности БМБ-II по ТУ 32.50.50-001-1675834-2023, номер РУ - РЗН 2025/25236, держатель (владелец) РУ - ООО "А", производитель - ООО "НА". При этом в составе заявки также представлено РУ от 17.04.2025 N РЗН 2025/25236, из которого видно, что данное удостоверение выдано на бокс биологической безопасности БМБ-II с вариантами исполнения АБАК М 0,9, АБАК М1,2, АЬБАК М 1,5, АБАК М 1,8.

В заявке N 189 содержится недостоверная информация, не позволяющая установить предложенный к поставке товар, а также представлены документы на товар, не соответствующий требованиям, установленным в описании объекта закупки.

Соответственно, заявка N 3 необоснованно признана соответствующей.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу о наличии нарушения пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и об обоснованности жалобы ИП <...>. в части довода о неправомерном допуске заявки, которой присвоен номер 3.

Действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с нарушением порядка рассмотрения заявок содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Комиссия считает необходимым выдать предписание, поскольку исходя из ч. 7 ст. 51 закона о контрактной системе в случае уклонения участников, заявкам которых присвоены номера 1, 2 право заключения контракта получит участник, заявке которого присвоен номер 3.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП <...>. частично обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Обязать комиссию по осуществлению закупок устранить допущенное нарушение путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 07.05.2026 и повторного проведения процедуры рассмотрения заявок в соответствии с требованиями законодательства и с учетом принятого решения, на что выдать предписание.

4. Передать материалы дела N 073/06/105-441/2026 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.