Решение Калмыцкое УФАС России от 05.05.2025 N РНП-08-05

Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2025 г.

Изготовлено в полном объеме 05.05.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Н. - председатель Комиссии, Руководитель Калмыцкого УФАС России;

Я. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

К. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

В присутствии по средством ВКС:

от заказчика - МКУ "КА" Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия - Б.С.

от ООО "И" - Б.Е.;

рассмотрев обращение МКУ "КБ" Приютненского районного образования Республики Калмыкия о включении сведений в отношении ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Калмыцкое УФАС России поступило обращение от МКУ "КА" Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "И". В обращении сообщается, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 21 апреля 2025 года, в связи с уклонением Поставщика закупки от заключения государственного контракта, на поставку мусоровоза с задней загрузкой на базе КАМАЗ (или эквивалент) (реестровый номер извещения N 0305300021425000001).

Уведомлением от 23.04.2025 года N РНП-08-05, заседание Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд назначено на 25.04.2025 года в 11 часов 00 минут.

В связи с изучением материалов дела, Комиссия Калмыцкого УФАС России отложило рассмотрение на 28.04.2025 г.

28.04.2025 г., состоялось рассмотрение обращения МКУ "КА" Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

В ходе рассмотрения обращения Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее.

04.03.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - Фабрикант - размещено извещение электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 12 502 133,30 рублей

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки ООО "И", заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта - 11626 984, 06 руб.

10.04.2025 г. года Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта.

18.04.2025 года в регламентированный срок Победитель не заключил государственный контракт. 21.04.2025 г. контракт подписан обществом с нарушением срока.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.04.2025 г., ООО "И" не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО "И" уклонившейся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

Представитель ООО "И" на заседание представил письменные и устные пояснения: у заявителя отсутствовали намерения уклонения от заключения контракта. С момента направления заказчиком проекта контракта, победителем были предприняты действия на подготовку к заключению контракта, а именно:

- исполнителем предоставлена независимая банковская гарантия от 17.04.2025 г.

- письмо от 23.03.2025 г. о проведении технической экспертизы (испытаний) продукции на соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 г.

- письмо от 25.03.2025 г. о согласовании применения шасси в составе продукции

- письмо от 21.04.2025 г. о готовности заключить контракт

Представитель Общества представил на рассмотрении реестр заключенных и исполненных государственных контрактов в качестве подтверждения добросовестности;

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта.

На рассмотрении обращения Заказчик настаивал о включении общества.

Учитывая изложенное, Комиссия Калмыцкого УФАС России, не усматривает в действиях ООО "И" признаков недобросовестного поведения, выражающихся в намеренном уклонении от заключения контракта, со стороны хозяйствующего субъекта предпринимались действия, направленные на заключение контракта.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России не нашла подтверждение недобросовестному поведению ООО "И" при заключении государственного контракта.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО "И" не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267,

1.Отказать МКУ "КА" Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "И".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.