Решение Алтайское УФАС России от 03.05.2025 N 004/10/99-176/2025

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

в отсутствие представителей заказчика БУ РА "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр", заявителя АСО "Общественный контроль", рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА "Горно-Алтайский СИЦ" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) и оплате оказанных услуг по договору N 1712 от 05.02.2024 на водоснабжение холодное (реестровый номер контракта 2041112237224000004),

В связи с поступившим обращением АСО "Общественный контроль" (вх. N 1877-ЭП/25 от 30.04.2025) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа N 40/25 от 07.05.2025 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА "Горно-Алтайский СИЦ" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) и оплате оказанных услуг по договору N 1712 от 05.02.2024 на водоснабжение холодное (реестровый номер контракта 2041112237224000004).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 1877-ЭП/25 от 30.04.2025) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп. "а" п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у заказчика БУ РА "Горно-Алтайский СИЦ" запрошены: письменные пояснения с указанием причин несоблюдения сроков и порядка оплаты оказанных услуг по контракту N 1712 от 05.02.2024, а также несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) контракта; журнал событий с личного кабинета заказчика по вышеуказанному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате данного контракта (при их наличии); информацию о наличии либо отсутствии денежных средств в БУ РА "Горно-Алтайский СИЦ" в период возникновения обязанности оплаты по данному контракту с приложением подтверждающих документов (за счет всех источников финансирования).

Пояснения и запрошенные документы БУ РА "Горно-Алтайский СИЦ" поступили в УФАС по Республике Алтай 14.05.2025 (вх. N 2019-ЭП/25).

20.05.2025 приказом N 48/25 проведение проверки продлено, запрошены дополнительные сведения у заказчика и АО "В".

Ответы поступили в адрес УФАС по РА 21.05.2025 (вх. N 2124-ЭП/25) и 27.05.2025 (вх. N 2214-ЭП/25).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

05.02.2024 на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе БУ РА "Горно-Алтайский СИЦ" с "В" заключен договор N 1712 от 05.02.2024 на водоснабжение холодное (реестровый номер контракта 2041112237224000004).

На основании ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с ч. 6 данной статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с данным Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 данной статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 г. N 60 (далее - Правила).

В соответствии с п. п. 10, 11, 12 Правил в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы:

- контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения предусмотренных электронных процедур либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с данным подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа);

- информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Во исполнение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о заключенном договоре N 1712 от 05.02.2025 размещена 07.02.2025.

Согласно сведениям реестра контрактов ЕИС в сфере закупок, размещено 13 актов о приемке оказанных услуг, 16 платежных поручений, из них 8 - оплата аванса, 8 - оплата оказанных услуг.

Комиссией УФАС по Республике Алтай не установлено нарушений ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении вышеназванных документов.

В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 данного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с п. 8 договора N 1712 расчетный период, установленный данным договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по данному договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, государственные контракты с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем государственном контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с актами сверки взаимных расчетов за 2024 год, представленными заказчиком и АО "В", БУ РА "Горно-Алтайский СИЦ" не имеет задолженности по оплате рассматриваемого договора.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок", по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

В действиях заказчика БУ РА "Горно-Алтайский СИЦ" при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) и оплате оказанных услуг по договору N 1712 от 05.02.2024 на водоснабжение холодное (реестровый номер контракта 2041112237224000004), не установлены нарушения требований ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.