Решение Краснодарского УФАС России от 31.03.2026 N РНП-23-205/2025

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в городе Новороссийске о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по заправке картриджей" (извещение N 0818500001825000040),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в городе Новороссийске (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по заправке картриджей" (извещение N 0818500001825000040).

23.12.2025 г. по результатам проведения закупки был заключен контракт N 2025.414850. Цена контракта 121 764,80 рублей.

03.02.2026 г. Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ООО "С" (ИНН: <...>); управляющий: Р. (ИНН: <...>);

- адрес: 344019, <...> влд.74/95, этаж 2, помещ. 21;

- срок исполнения контракта: 03.02.2027 года;

- дата расторжения контракта: 17.02.2026 года;

- наименование объекта закупки: Оказание услуг по заправке картриджей;

- цена контракта: 121 764,80 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в городе Новороссийске проведен электронный аукцион: "Оказание услуг по заправке картриджей" (извещение N 0818500001825000040) с НМЦК 271 649,25 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.12.2025 N ИЭА1 принято решение о заключении контракта с ООО "С".

В соответствии со ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Контрактом предусмотрена возможность расторжения Контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

03.02.2026 г. Поставщиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 2025.414850.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе).

19.02.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе N 204.71-01-04-545/26.

В соответствии с ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков подано 25.03.2026г, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в городе Новороссийске и ООО "С" в соответствии с протоколом N 0818500001825000040 от 12.12.2025 электронного аукциона заключен контракт N 2025.414850 от 23.12.2025 г.

Исполнитель обязуется по заданию Заказчика, являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта, осуществлять исполнение контракта с 12.01.2026 по 10.12.2026 г., в течении 3 (трех) рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком, а Заказчик обязуется оплатить принимать и оплачивать результат исполнения контракта, установленном настоящим контрактом.

В соответствии с п) 3.1 контракта Заказчик направил две заявки на заправку картриджей 03.02.2026 и 09.02.2026 в адрес Поставщика.

В регламентированный срок Участник закупки не осуществил исполнение по контракту.

Цена контракта (стоимость услуг) составляет 121 764 рублей 80 копеек, НДС не предусмотрен.

Установлено, что 27 января 2026 года Исполнитель уведомил Заказчика о невозможности исполнения обязательств по контракту в связи с непредвиденными и непреодолимыми внешними финансовыми обстоятельствами, Исполнитель вынужден провести реорганизацию своей деятельности и свернуть ряд направлений, что делает дальнейшее исполнение обязательств по указанному договору невозможным.

На основании вышеизложенного, Исполнитель не смог исполнить условия заключенного контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 782 ГК РФ Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В установленном случае не возможно применить статью 401 ГК РФ, освобождающую от ответственности, если нарушение обязательства вызвано действием непреодолимой силы (форс-мажор) или иными обстоятельствами, непредотвратимыми при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру обязательства.

Статья 310 ГК РФ прямо устанавливает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в городе Новороссийске в отношении ООО "С" (ИНН:<...>) ген. директор - Р. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" (ИНН:<...>) ген. директор - Р. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

3. Признать в действиях заказчика - ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в городе Новороссийске нарушение ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.