Решение Владимирское УФАС России от 02.05.2025 N 033/06/14-412/2025

Резолютивная часть решения оглашена 02.05.2025 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "Т" (г. Москва) на положения извещения электронного запроса котировок на поставку элементов замены типовых устройств ввода и вывода для нужд межрегионального филиала ФКУ "Ц" в г. Владимире (N закупки 0828100000725000320),

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/14-412/2025 Комиссия Владимирского УФАС России,

26.05.2025 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" (далее заявитель, Общество, ООО "Т") на положения извещения электронного запроса котировок на поставку элементов замены типовых устройств ввода и вывода для нужд межрегионального филиала ФКУ "Ц" в г. Владимире (N закупки 0828100000725000320).

Заявителем жалобы указанно, что заказчиком необоснованно не установлены ограничительные меры согласно статье 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок и постановлению Правительства от 23.12.2024 N 1875.

Кроме того, заказчиком осуществляется закупка оригинальных расходных материалов, без возможности поставки эквивалентной продукции, что противоречит смыслу и сути ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Из представленного отзыва заказчика следует, что закупка товара осуществляется из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемых заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В соответствии с подпунктом б) пункта 6 постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875 ограничения не применяются.

Таким образом, нарушений законодательства со стороны заказчика при осуществлении данной закупки не допущено.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме объектом закупки является поставка элементов замены типовых устройств ввода и вывода.

Заказчиком при формировании извещения выбран код по ОКПД2 26.20.40.120.

Согласно информации об объекте закупки к поставке подлежат картриджи с указанием конкретных моделей (Fplus 40IU40R, Катюша THM247, Fplus 40STB20, Pantum TL-420X, Катюша THM130, Катюша РСМ130, Катюша PCM247, Pantum CTL-1100XK, Pantum CTL-1100XC, Pantum CTL-1100XM, Pantum CTL-1100XY, Pantum TL-5120X и тд) для электрографических печатающих устройств.

Заказчик на заседании Комиссии указывает, что в учреждении имеются следующие устройства находящиеся на гарантии:

МФУ F+imaging M40ADN;

МФУ Катюша M130;

МФУ Катюша М247;

МФУ Pantum M6700DW;

Лазерный принтер Pantum СР1100 Series;

МФУ Pantum ВМ5100ADN;

На заседании Комиссии Владимирского УФАС России заказчиком были представлены гарантийные обязательства, руководства по эксплуатации, в соответствии с которыми, использование каких-либо других картриджей, кроме фирменных может негативно повлиять на качество печати и надежность оборудования Заказчика. В случае использования неоригинальных расходных материалов, оборудованиенаходящееся на гарантии, гарантийному ремонту не подлежит.

Таким образом, указание оригинальных поставляемых картриджей обусловлено обеспечением совместимости с уже имеющимся у заказчика оборудования.

На основании вышеизложенного, описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Во исполнение статьи 14 Федерального закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

Абзацем третьим пункта 1 Постановления N 1875 установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно подпункту "б" пункта 6 Постановления N 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В рамках размещенной закупки заказчиком закупается товар: картриджи для электрографических печатающих устройств с указанием конкретной модели.

Таким образом, заказчик вправе не устанавливать данные ограничения.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления в извещении о проведении электронного запроса котировок ограничений в соответствии с Постановлением N 1875 не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Т" на положения извещения электронного запроса котировок на поставку элементов замены типовых устройств ввода и вывода для нужд межрегионального филиала ФКУ "Ц" в г. Владимире (N закупки 0828100000725000320), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.