Решение Северо-Осетинское УФАС России от 30.04.2025 N 015/10/18.1-331/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии <...> - руководителя управления, членов комиссии: <...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; <...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей Специализированной некоммерческой организации "Р" (далее - СНО "Регоператор РСО-Алания") и ООО "В", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО "В" <...>) на действия организатора торгов - СНО "Регоператор РСО-Алания" (<...>) при проведении электронного аукциона N 201070000012500005 на выполнение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в РСО-Алания по адресам <...> <...> (далее - Аукцион).

21 апреля 2025 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "В" на действия СНО "Регоператор РСО-Алания" при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что извещение о проведении Аукциона не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации по следующим основаниям:

- проектно-сметная документация, размещенная в составе Извещения о проведении Аукциона, не открывается без специального программного обеспечения (далее - ПО), в связи с чем ее просмотр невозможен;

- документация по объекту, расположенному по адресу РСО-Алания, <...> содержит расхождения в части наименования таких видов работ, как:

- по проекту для данных домов в работах по замене внутренних систем электроснабжения устанавливаются этажные щитки, при этом в смете заложены пожарные щитки на два шланга, которые в пять раз дешевле и функционально не могут заменить этажные щитки.

Не согласившись с доводами жалобы СНО "Регоператор РСО-Алания" представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив материалы дела, после объявленного перерыва, Комиссия пришла к следующим выводам:

согласно сведениям с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) 14.04.2025 СНО "Регоператор РСО-Алания" в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона N 201070000012500005 на выполнение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в РСО-Алания по адресам <...> <...> с начальной (максимальной) ценой контракта 36 436 910,00 руб..

Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)" (вместе с "Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме", "Положением об осуществлении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)") (далее - ПП РФ от 01.07.2016 N 615).

Пунктом 99 ПП РФ от 01.07.2016 N 615 установлено, что в течение одного часа после размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, на официальном сайте (ЕИС) и сайте оператора электронной площадки указанная информация должна быть доступна для ознакомления на электронной площадке без взимания платы.

При этом, подпунктом "а" пункта 3 ПП РФ от 01.07.2016 N 615 установлено, что одними из принципов привлечения подрядных организаций являются доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций, ее достоверность и полнота.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что в нарушение подпункта "а" пункта 3 и пункта 99 ПП РФ от 01.07.2016 N 615, Извещение о проведении Аукциона, посредством функционала ЕИС, не открывается, следовательно информация о проведении Аукциона для ознакомления не доступна.

Также, информация о проведении Аукциона не доступна для ознакомления и на официальном сайте оператора электронной площадки РТС-Тендер (https://www.rts-tender.ru/) по номеру Извещения N РТС215А250004.

То есть, в нарушение принципов доступности, безвозмездности и открытости информации, предусмотренных ПП РФ от 01.07.2016 N 615, потенциальные участники Аукциона не имеют возможности ознакомиться с условиями проведения Аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России

1. Признать необоснованной жалобу ООО "В" на действия организатора торгов - СНО "Регоператор РСО-Алания" при проведении электронного аукциона N 201070000012500005 на выполнение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в РСО-Алания по адресам <...> <...>.

2. Признать СНО "Регоператор РСО-Алания" нарушившим требования подпункта "а" пункта 3 и пункта 99 ПП РФ от 01.07.2016 N 615 при проведении Аукциона.

3. Выдать организатору торгов - СНО "Регоператор РСО-Алания" предписание об устранении нарушений требований ПП РФ от 01.07.2016 N 615 при проведении Аукциона.

4. Передать материалы дела N АМЗ 27-04/25 (015/10/18.1-331/2025) уполномоченному должностному лицу Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица СНО "Регоператор РСО-Алания", виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.