Решение Дагестанское УФАС России от 03.06.2025 N 005/06/106-733/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.А.Ш. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия филиала "Д" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка песчано-гравийной смеси для выполнения работ "Расчистка участка Аграханского залива (расчистка мелководий, Этап N 3 Батмаклинский водоток)" N 0303400003025000040 (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителя Заказчика - А.Р. (по доверенности),

Заявитель - отсутствует (извещен),

28.05.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией Заказчика при рассмотрении заявок неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

15.05.2025 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 20.05.2025 г.) о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 956 947,40 рублей.

Согласно части 11 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер 5) отклонена на основании следующего: "п.8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Причина несоответствия: Отклонение на основании п. 8 части 12 статьи 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Участник в составе заявки представил Решение об одобрении крупной сделки, подписанное единственным учредителем М.А.М., при этом также представил выписку ЕГРЮЛ, в котором единственным учредителем значится А.С. Таким образом, Комиссия Заказчика не имеет достоверных данных для определения полномочий лица, подавшего заявку, так как нет достоверных сведений от том, кто является учредителем".

Комиссией установлено, что в заявке Заявителя приложено решение по вопросу одобрения крупной сделки от 22.01.2025 подписанное единственным учредителем ООО "Л" М.А.У. Также, в составе аккредитационных сведений направляемых Оператором электронной площадки в составе заявки представлена выписка из ЕГРЮЛ от 04.03.2020 в отношении ООО "Л", где в качестве единственного учредителя указан А.С.

При этом в составе аккредитационных сведений направленных Оператором электронной площадки приложена, в том числе выписка из ЕГРЮЛ от 25.09.2024 в которой единственным учредителем указан М.А.У.

Учитывая изложенное, Комиссия не может согласиться с выводом комиссии Заказчика о наличии в заявке недостоверной информации, поскольку информация из актуальной выписке из ЕГРЮЛ позволяет однозначно определить, что единственным учредителем ООО "Л" является М.А.У.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение закупочной комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя (участник закупки идентификационный N 5) не соответствующей требованиям извещения принято в нарушение подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.