Решение Краснодарского УФАС России от 30.04.2025 N 236/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "П" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка дезинфицирующих средств" (извещение N 0318200055225000034) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой заявка соответствует требованиям извещения. Характеристики указаны в соответствии с инструкций на дезинфицирующее средство "Алмадез-хлор" N 04/1-22, в п. 1.1 которой указано время растворения таблетки - 8 минут.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения и доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "П" МЗ КК в ЕИС 09.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка дезинфицирующих средств" (извещение N 0318200055225000034) с НМЦК 598 617,00 рулей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно позиции Конституционного суда РФ от 14.12.2023 (N 3288-О/2023) в случае возникновения сомнений в достоверности сведений комиссия вправе и обязана проверить соответствуют ли действительности все сведения, представленные участником. Невыполнение этих требований способствует заключению контракта с участником, предоставившим недостоверные сведения.

При этом, комиссия по осуществлению закупок поверяет достоверность сведений путем зависящих от нее разумных и законных мер (например, обращение к открытым, официальным источникам, направление запросов и т.д.).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2025 заявка ООО "Т" отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: в п. 3 средство дезинфицирующее Алмадез-хлор заявлено время растворения таблетки 8 минут. Согласно инструкции по применению средства N 04/1-23 от 21.03.2023 время растворения не более 6 минут.

В заявке ООО "Т" в поз.3 предложено средство дезинфицирующее Алмадез-хлор, время растворения таблетки 8 минут. Согласно инструкции по применению средства N 04/1-23 от 21.03.2023, указанной в приложенном свидетельстве о государственной регистрации RU.77.99.88.002.Е000881.03.23 от 31.03.2023) время растворения не более 6 минут.

Комиссия, с учетом представленных в материалы дела пояснений и документов, приходит к выводу, что действия комиссии заказчика при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200055225000034).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.