Решение Краснодарского УФАС России от 30.04.2025 N 242/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Д.И. на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "К" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка канцелярских товаров (клейкая лента, папка пластиковая, файлы, обложки, закладки)" (извещение N 0318300126725000221) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Д.И., согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Указанные в заявке по поз.8, 9 номера реестровых записей не соответствуют товару, указанному в заявке.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "К" МЗ КК в ЕИС 14.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка канцелярских товаров (клейкая лента, папка пластиковая, файлы, обложки, закладки)" (извещение N 0318300126725000221) с НМЦК 504 587,52 рублей. При описании объекта закупки заказчиком использовались позиции КТРУ, что отражено в извещении закупки.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с наличием условий, установленных п. 1 Постановления N 1875, так как заявка содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Установлено, что в п. 8 Описания объекта закупки "Клейкая лента" ИП Д.К. в заявке указан номер реестровой записи N 10261795 "Лента липкая 48мм *66 м, 45мкм", при этом в заявке указана длина намотки, м 100. В п. 9 Описания объекта закупки "Клейкая лента" указан номер N 10261782 "Лента липкая 24мм *30 м", при этом в заявке указано: "ширина клейкой ленты, мм -19". Таким образом, в рассматриваемой ситуации представленные номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с указанием наименования продукции не соответствуют товару, указанному в заявке по поз.8, поз.9 Описания объекта закупки. Кроме того, ИП Д. заказчиком даны разъяснения по отклонению заявки.

В заявке победителя указаны номера реестровых записей с наименованием продукции, которые присутствуют в реестре.

В связи с изложенным, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок не противоречат ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы на обоснование НМЦК не подлежат рассмотрению на основании ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе. Кроме того, жалоба не содержит указания на нарушения, допущенные заказчиком при обосновании НМЦК.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Д.К. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300126725000221).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.