Решение Алтайское УФАС России от 30.04.2025 N 022/06/105-633/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "К": Ц., с использованием ВКС;

от заказчика - ФГБОУ ВО "А":

К.Е., с использованием ВКС;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО "К" на закупку N 0317100001025000009 "Выполнение работ по объекту: выборочный ремонт Общежития N 5", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Решение 28.04.2025 г. е единой информационной системе размещена жалоба ООО "К" (далее- Заявитель) на закупку N 0317100001025000009 "Выполнение работ по объекту: выборочный ремонт Общежития N 5".

Представитель Заявителя пояснила, что установленная Заказчиком начальная (максимальная) цена договора не соответствует сметным расчетам, обосновывающим начальную (максимальную) цену контракта. На основании изложенного, представитель Заявителя просит приостановить определение поставщика, признать жалобу обоснованной, а действия Заказчика неправомерными, выдать предписание.

Представитель Заказчика представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает их не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, начальная случаях (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта выполнено проектно-сметным методом, в соответствии с частью 9 статьи 22 Закона о контрактной системе, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23.12.2019 г. N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с естественным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начальной цены единицы товара, работы, услуги про осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства", с учетом доведенных до Заказчика лимитов денежных средств.

В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств приминает и оплачивает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российский Федерации, проект сметы контракта, предусмотренный приказом Минстроя РФ был посчитан Заказчиком с учетом доведенных до Заказчика лимитов денежных средств на выполнения работ на сумму 90 169 200, 00 руб.

Согласно части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе проведение проверки действий заказчика по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта не отнесено к полномочиям антимонопольного органа.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Поскольку источником финансирования по данной закупке являются средства федерального бюджета, указанные выше полномочия могут быть отнесены к Федеральному казначейству.

На основании изложенного Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю принято решение направить по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю жалобу ООО "К" для проведения проверки обоснования начальной максимальной цены контракта.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю, руководствуясь пунктом 3 части 8 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Передать жалобу ООО "К" в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, для рассмотрения доводов об определения начальной максимальной цены контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.