Решение Московское УФАС России от 30.04.2025 N 077/06/106-5739/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Члены Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц связи),

при участии представителей:

ФГБУ "А": С.Л. (по доверенности N 28-04-2025/3 от 28.04.2025),

ООО "П": С.С. (по доверенности N 29.04.2025 от 29.04.2025), рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "А" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (картриджей) для многофункциональных устройств (МФУ) (Закупка N 0373100012825000015) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

1. В составе жалобы Заявитель указывает, что при формировании извещения Заказчиком выбран неверный код по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2), а именно код ОКПД2 20.59.12.120, поскольку, по мнению Заявителя, закупаемым товарам соответствует код ОКПД2 - 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки закупаются товары, описанные в извещении по позиции КТРУ 20.59.12.120- 00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств", для описания которых также отражен код ОКПД2 20.59.12.120 "Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми

Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп."а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абз.2 п. 1 Постановления N 1875 установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель З. пояснил, что Заказчиком при описании объекта закупки был использован код КТРУ 20.59.12.120- 00000002 (Картридж для электрографических печатающих устройств).

Код ОКПД2 определен Заказчиком путем соотнесения предмета закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения, а указанный в жалобе код не соответствует типу закупаемых расходных материалов (картриджей).

Заказчик, определяя коды ОКПД2, должен указывать наиболее подходящие по предмету закупки. Предметом закупки является поставка расходных материалов (картриджей) для многофункциональных устройств (МФУ). Заказчиком для всех закупаемых товарных позиций определен следующий код ОКПД2 28.23.25.000 "Части и принадлежности прочих офисных машин", который указан в Приложении N 2 к Извещению об открытом аукционе в электронной форме "Описание объекта закупки (Спецификация)".

Комиссией Управления установлено следующее, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что в отличие от Приложения N 2 к Извещению об открытом аукционе в электронной форме "Описание объекта закупки (Спецификация)" в составе извещения в разделе информации об объекте закупки указан иной код ОКПД2 - 20.59.12.120 "Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки".

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ.

Согласно п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п. 12 Правил формирования КТРУ;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения

ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ;

д) справочная информация:

-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил формирования

КТРУ.

Комиссией Управления установлено, что в позиции КТРУ 20.59.12.120- 00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств" присутствует указание на следующие коды ОКПД2, соответствующие данной позиции КТРУ:

-26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода";

-20.59.12.120 "Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки";

-26.20.40.190 "Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки";

-28.99.40.110 "Комплектующие (запасные части) печатного оборудования, не имеющие самостоятельных группировок";

-28.23.25.000 "Части и принадлежности прочих офисных машин".

Также Комиссией Управления установлено, что в ОКПД2 присутствует следующее детализирующее пояснение кода ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода":

Эта группировка в том числе включает:

- емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);

- емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;

- картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных принтеров.

Комиссия Управления отмечает, что при формировании описания объекта закупки, в частности при выборе кода ОКПД2, Заказчику надлежит руководствоваться, в том числе, детализированными пояснениями ОКПД2.

Согласно доводам жалобы, закупаемым товарам "Картридж для электрографических печатающих устройств" наиболее соответствует код ОКПД2

26.20.40.120, так как детализирующее описание такого кода ОКПД2 соответствует закупаемому товару, в то время как код ОКПД2 20.59.12.120, установленный в извещении, не содержит детализирующего описания.

Таким образом, ОКПД2 20.59.12.120 отражен в извещении неправомерно, так как при наличии наиболее соответствующего кода ОКПД2 26.20.40.120, содержащего детализирующее описание товара, закупаемого в рамках конкурентной процедуры, надлежит использовать именно такой код ОКПД2.

Более того, Комиссией Управления установлено, что указание в извещении кода ОКПД2 20.59.12.120 повлекло за собой установление запрета закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствие с положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, с указанием отдельно обоснования невозможности соблюдения запрета.

Вместе с тем с указанным кодом ОКПД2 в перечень товаров, в отношении которых установлен запрет, входят фотопластинки и фотопленки; фотопленки для моментальных фотоснимков; составы химические и продукты несмешанные, используемые в фотографии, что не соотносится с объектом закупки.

При этом, пояснений и доказательств того обстоятельства, что код ОКПД2

26.20.40.120 не применим для закупаемых товаров представителями З. не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся закупке оригинальных расходных материалов (картриджей) без возможности поставки эквивалентной продукции, что делает невозможным применение защитных мер национального режима и прямо нарушает положения ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 т. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объектов закупки Заказчиком установлены, в том числе следующие требования к закупаемым товарам:

по п. 1 - 4 "Картридж для электрографических печатающих устройств": "Марка и модель техники, для которой предназначен Товар: Xerox AltaLink B8045", "Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала:

Оригинальный"; по п. 5 - 13 "Картридж для электрографических печатающих устройств": "Марка и модель техники, для которой предназначен Товар: Xerox AltaLink C8045", "Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала:

Оригинальный"; по п. 14 "Картридж для электрографических печатающих устройств": "Марка и модель техники, для которой предназначен Товар: HP LaserJet Pro M521dn, M521dw", "Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала:

Оригинальный"; по п. 15 "Картридж для электрографических печатающих устройств": "Марка и модель техники, для которой предназначен Товар: HP LaserJet Pro MFP M428dw, M428fdn, M428fdw, HP LaserJet Enterprise M430", "Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный"; по п. 16 "Картридж для электрографических печатающих устройств": "Марка и модель техники, для которой предназначен Товар: Pantum M7100DN", "Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный"; по п. 17 - 20 "Картридж для электрографических печатающих устройств":

"Марка и модель техники, для которой предназначен Товар: HP Color LaserJet Enterprise MFP M480f", "Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный"; по п. 21 "Картридж для электрографических печатающих устройств": "Марка и модель техники, для которой предназначен Товар: Kyocera M2040dn (1102S33AX0)", "Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала:

Оригинальный".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 33 Закон N 44-ФЗ в описании объекта закупки указаны функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. При составлении описания объекта закупки использованы показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров и качественных характеристик объекта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление от 23.12.2024 N 1875) установлен запрет (позиции N 13 Приложения N 1).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Постановления N 1875 осуществляется закупка товара, не относящегося к товарам, указанным в позициях 23, 24, 44 - 47, 71 - 77, 79 - 88, 95 - 118 приложения N 1 Постановления N 1875, определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком.

Постановление N 1875 - не налагает на Заказчика обязанности осуществлять закупку неоригинальных запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком.

Указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются.

При этом представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

Вышеизложенное содержится в информационном письме Министерства финансов N 24-01-06/8697 от 31.01.2025.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика может иметься необходимость в закупке товара иностранного происхождения.

В связи с чем Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3. В составе жалобы Заявитель указывает, что по товарным позициям Заказчиком в составе извещения неправомерно установлено требование о поставке исключительно оригинальных товаров, без возможности поставки эквивалентной продукции.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что закупаются расходные материалы (картриджи) для многофункциональных устройств (МФУ), используемых Заказчиком и находящихся на балансе Заказчика, в том числе находятся на гарантии производителя.

В соответствии с руководством по эксплуатации данных устройств необходимо обязательно использовать оригинальный контейнер с тонером. Использование неоригинального контейнера с тонером может стать причиной дефектов изображения и отказа аппарата. Производитель не несет ответственности за любое повреждение, вызванное использованием в этом аппарате расходных материалов других производителей.

В обоснование своей позиции представитель Заказчика представил письма производителей.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено документов и сведений, указывающих на наличие у Заказчика оборудования, которое находится на гарантийном обслуживании, а также документов и сведений, свидетельствующих о невозможности применения неоригинальной продукции при эксплуатации МФУ, находящихся у Заказчика, а также подтверждающих, что такое применение повлечет за собой лишение гарантии.

Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с пп."в" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, однако, как установлено Комиссией Управления, в представленной технической документации на оборудование, отсутствует указание на несовместимость картриджей иных производителей с оборудованием, эксплуатируемым Заказчиком, при этом Комиссия Управления отмечает, что рекомендация производителя в использовании оригинальных расходных материалов не свидетельствует о невозможности использования совместимых расходных материалов (картриджей).

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что в описании объекта закупки Заказчиком неправомерно указано на необходимость поставки исключительно оригинальных товаров.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

Комиссия Управления отмечает, что ст. 33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя, вместе с тем, в рамках рассмотрения данной жалобы Заказчиком не представлено документов и сведений, подтверждающих, что в данном случае применимы исключения, отраженные в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. В составе жалобы Заявитель указывает на неправомерное формирование лота, что, по мнению Заявителя, ограничивает круг участников закупки, поскольку в извещении по позициям, требуемым к поставке, указаны разноименные товары, а именно: Модули фьюзера, Картриджи со скрепками, Сборщик для отработанного тонера, Узел очистки ремня переноса, Второй ролик переноса смещения, Фильтр воздушный, Фотобарабаны, Картриджи.

Согласно доводам жалобы Заказчиком включены в состав лота технологически и функционально несвязанные товары, что указывает на нарушение ст. 33 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что все перечисленные изделия в описании объекта закупки технологически и функционально связаны между собой, являющиеся расходными материалами к многофункциональным устройствам (МФУ), используемым Заказчиком.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, допускается объединение товаров (работ, услуг) в один лот, если это не приводит к ограничению числа участников закупки. Учитывая, что Заказчиком объединены в один лот технологически и функционально связанные товары - Модули фьюзера, Картриджи со скрепками, Узел очистки ремня переноса, Второй ролик переноса смещения, Сборщик для отработанного тонера, Фотобарабаны, Картриджи, без которого функционирование многофункционального устройства (МФУ) невозможно, такое объединение соответствует требованиям ст. 8 и п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Объединение данных товаров в предмет одной закупки не приводит к ограничению количества участников закупки и, как следствие к ограничению конкуренции, не противоречит антимонопольному законодательству и законодательству о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что лот данной закупки сформирован Заказчиком на основании потребности, с учетом специфики его применения, а также необходимости достижения конечного результата.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, а также о невозможности формирования заявки на участие в данном аукционе, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

При этом, в составе жалобы Заявитель также указывает на то, что Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Вместе с этим, жалоба Заявителя на действия Заказчика, исходя из совокупного содержания, подана в Московское УФАС России в порядке главы 6 Закона о контрактной системе и рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления не вправе давать оценку действиям Заказчика в части наличия или отсутствия нарушений Закона о защите конкуренции, так как дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматриваются в соответствии с Законом о защите конкуренции по процедуре, предусмотренной Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Учитывая, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления по контролю в сфере закупок не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции, 12 рассмотрение доводов жалобы в отношении нарушении ст. 17 Закона о защите конкуренции не может быть осуществлено.

Исследовав представленные материалы, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "П" на действия ФГБУ "А" обоснованной в части применения неверного кода ОКПД2 и неправомерного установления требования о поставке исключительно оригинальных товаров.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.