Решение Коми УФАС России от 30.04.2025 N 011/06/99-384/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; Р. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в связи с поступившим обращением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее - Главное управление МЧС России по Республике Коми) от 21.04.2025 (вх. N 3746/25 от 21.04.2025) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с единственным исполнителем - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми "Усть-Вымская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ РК "У") по результатам закупки, осуществленной путем проведения электронного аукциона (извещение N 0107100004025000040), признанного несостоявшимся на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 21.04.2025 Главным управлением МЧС России по Республике Коми направлено обращение о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с единственным исполнителем - ГБУЗ РК "У" по результатам закупки, осуществленной путем проведения электронного аукциона (извещение N 0107100004025000040), признанного несостоявшимся на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе (далее - обращение, закупка).

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Согласно пункту 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В силу части 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: заключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи: по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) установлен предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого осуществляется согласование:

- 1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3

- 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 Правил в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе, заказчик:

а) направляет в соответствии с настоящими Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона;

б) прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом "а" настоящего пункта, информацию и документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил.

В силу подпунктов "е" и "ж" пункта 7 Правил к обращению прилагаются следующие информация и документы:

- информация и документы или их копии, предусмотренные в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), для представления в заявке на участие в закупке (за исключением документов, подтверждающих предоставление обеспечения заявки на участие в закупке). Указанные информация и документы прилагаются в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил;

- предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги - в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона. Указанное предложение прилагается в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил, при проведении открытого аукциона в электронной форме, закрытого аукциона или закрытого аукциона в электронной форме.

Наименование единственного исполнителя, с которым предполагается заключение государственного контракта: ГБУЗ РК "У".

Предложение о цене контракта единственного исполнителя: 231 501,11 руб.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что к обращению Главным управлением МЧС России по Республике Коми приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ГБУЗ РК "У" требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе и извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0107100004025000040.

Проведя в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Правил, пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссией Коми УФАС России в действиях Главного управления МЧС России по Республике Коми нарушений положений Закона о контрактной системе не установлено, в связи с чем оснований для отказа в согласовании заключения государственного контракта с единственным исполнителем, предусмотренных Правилами, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 11, пунктом 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),

Согласовать Главному управлению МЧС России по Республике Коми заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с единственным исполнителем - ГБУЗ РК "Усть-Вымская ЦРБ" (ИНН: <...>) на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного аукциона для закупки N 0107100004025000040, и по цене, не превышающей 231 501,11 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия в законодательно установленном порядке.