Решение Ингушское УФАС России от 30.04.2025 N 006/06/99-131/2025

Резолютивная часть решения объявлена "28" апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "30" апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Т.Б. - руководитель Управления;

Члены комиссии:

А.А.АА. отдела контроля торгов Управления;

Т.А. - ведущий специалист-эксперт Управления.

В отсутствии представителей:

заказчика - Министерства строительства Республики Ингушетия (далее - Заказчик);

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Проведя внеплановую проверку процедуры закупки способом закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0114500000825000225 на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика и осуществлению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту объекта "Капитальный ремонт ГБДОУ Детский сад N 5 г. Назрани" (далее - Закупка) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с поручением ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемых в рамках национальных проектов Управлением назначена внеплановая проверка процедуры Закупки.

Комиссией Управления был объявлен перерыв до 28.04.2025 г.

В ходе осуществления внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 20.02.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 314 020,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 28.02.2025 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.03.2025.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 1 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе установлено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Комиссией Управления установлено, что согласно условиям проекта контакта (раздел 3 "Сроки, порядок расчетов и сдачи-приемки работ") в рамках выполнения настоящего контракта Исполнитель оказывает услуги Заказчику с момента заключения настоящего Контракта до 31 августа 2025 года.

При этом согласно извещению о проведении Закупки (раздел "Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования") дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта, срок исполнения контракта: 31.08.2025 г.

Следовательно, при осуществлении Закупки Заказчиком установлен один срок относительно исполнения контракта и срока выполнения работ по контракту.

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии со статьей 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя как выполнение работ, так и приемку выполненной работы и совершение оплаты исполненных обязательств.

Ввиду изложенного в действиях Заказчика содержится нарушение части 3 статьи 7 и части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, выразившихся в установлении одного срока исполнения контракта и выполнения работа по контракту.

Рассмотрев вопрос выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, Комиссией Управления принято решение такое предписание не выдавать, так как по результатам проведения процедуры Закупки Заказчиком заключен контракт.

На основании изложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 и части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

4. В соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.