Решение Орловское УФАС России от 30.04.2025 N 057/06/104-225/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии Б., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: М., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Н., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" (далее - Заказчик) - Г., в присутствии представителя ООО "М" (далее - Общество, Поставщик) - К.,

рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"))" (далее - Постановление N 1078),

В Орловское УФАС России (далее - Управление) 23 апреля 2025 года от Заказчика поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков по рассмотрению сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "М" (<...>, ИНН <...>; КПП 775101001).

Заказчик сообщает, что ООО "М" не исполнило контракт, заключенный по итогам электронного аукциона на закупку лекарственных препаратов на 2025 год:

Ампициллин+[Сульбактам] (ЖНВЛП) (извещение N 0354200024024000647), в связи с чем было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия рассмотрела поступившие сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), провела в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановую проверку и установила следующее.

17.12.2024 Заказчиком на официальном сайте было размещено извещение N 0354200024024000647 о проведении электронного аукциона (далее -Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта - 669 660,00 рублей.

На участие в Аукционе была подана 1 заявка: победитель Аукциона - ООО "М" (цена контракта - 669 648,00 рублей).

17.01.2025 между 669 648,00 и Заказчиком был заключен государственный контракт N 1-647-25 (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов на 2025 год:

Ампициллин+[Сульбактам] (ЖНВЛП) (код ОКПД 2 - 21.20.10.191) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 1.3 Контракта определено, что поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные Календарным планом (приложение N 3 к Контракту), в следующем порядке:

Поставщик доставляет Товар Заказчику по адресу: <...>, Параклинический корпус, 6 этаж, в рабочее время с 9:00 до 16:00 местного времени. (Далее -

Место доставки). Подъем Товара до 6 этажа осуществляется только на малогрузовом лифте (грузовой подъемник) силами Поставщика и за его счет.

Вместе с тем, пунктом 5.1 Контракта установлено, что:

"5.1. Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в сроки, определенные Календарным планом (приложение N 3 к Контракту)".

В соответствии с приложением N 3 к Контракту календарным планом установлены следующие сроки поставки.

Календарный план

Таким образом, в соответствии с приложением N 3 к Контракту "Календарный план" поставка товара в рамках первого этапа исполнения Контракта осуществляется не ранее 17 февраля 2025 - не позднее 27 февраля 2025. Следовательно, поставка товара должна состояться не позднее 27.02.2025.

Из пояснений представителя Заказчика следовало, что 13.03.2025 Заказчиком в адрес

Общества была направлена претензия исх. N 730 от 12.03.2025. Согласно данной претензии БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" просило обеспечить поставку закупаемого оборудования в срок не позднее 18.03.2025, поскольку ООО "М" не был поставлен товар в срок, установленный первым этапом исполнения Контракта.

Кроме того, Заказчик уведомил ООО "М", что в случае невыполнения указанных требований, БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" может расценить такие действия

Поставщика как ненадлежащее исполнение договорных обязательств и расторгнет контракт в одностороннем порядке с последующим внесением сведений в отношении ООО "М" в РНП.

Вместе с тем, Заказчик уведомил Общество, что несвоевременная поставка товара ведет к угрозе здоровья и жизни пациентов Заказчика, так как у БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" имеется срочная потребность в закупаемом товаре. Нарушение сроков поставки товара приводит к дестабилизации лечебного процесса пациентов.

Однако, как пояснил представитель Заказчика, по состоянию на 08.04.2025 ООО "М" необходимый Заказчику товар в рамках исполнения первого этапа Контракта поставлен не был, а также Обществом была проигнорирована, по его мнению, (осталась без ответа) претензия Заказчика исх. N 730 от 12.03.2025.

Таким образом, неоднократное нарушение сроков поставки товара явилось для Заказчика основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта, поскольку данные действия со стороны Общества привели к нарушению существенных условий Контракта.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для принятия Заказчиком 09.04.2025 исх. N 1076 решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 1-647-25 от 17.01.2025.

В силу части 8 статьи 95 Закона, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Кроме того, пунктом 12.3 Контракта установлено следующее.

"12.3. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации".

Вместе с тем, пунктами 3.3.6 и 3.4.10 Контракта установлено, что:

"3.3. Заказчик обязан:

3.3.6. в случае принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта:

а) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

б) решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик;

в) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

3.4. Заказчик вправе:

3.4.10. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2, 3 части 12.1. статьи 95 Закона в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

- заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

- поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктами 12.3, 3.3.6 и 3.4.10 Контракта, частями 8 и 9 статьи 95 Закона и частью 2 статьи 523 Гражданского Кодекса Российской Федерации, 09.04.2025 исх. N 1076 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

09.04.2025 Заказчик сформировал и разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

09.04.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта поступило

Поставщику, что считается надлежащим уведомлением Поставщика.

Следовательно, Заказчиком соблюден порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, направления его Поставщику и размещения в ЕИС.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения дела представитель Заказчика пояснил, что после получения решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение десятидневного срока, установленного частью 14 статьи 95 Закона, Поставщик не устранил обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о расторжении Контракта.

Вместе с тем, 10.04.2025 Заказчиком были получены возражения исх. N 1-647-25-1 ООО "М" на односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта, согласно которым поставить закупаемый Заказчиком товар не представляется возможным ввиду того, что данный лекарственный препарат был выведен из гражданского оборота в связи с информацией в системе ФГИС МДЛП.

Кроме того, в данном возражении Общество предложило Заказчику заключить дополнительное соглашение на поставку товара с улучшенными характеристиками (заменить часть товара на аналогичный лекарственный препарат "Сульмацефта" (МНН Ампициллин+ [Сульбактам]) РУ N ЛП-N(005115)-(РГ-RU)), однако, данное предложение не было удовлетворено Заказчиком.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 09.04.2025 вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым с 21.04.2025.

Следовательно, Заказчиком исполнены требования Закона в части порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона, в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из части 4 статьи 104 Закона следует, что Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в срок, предусмотренный частью 16 статьи 95 Закона.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Во исполнение требований части 16 статьи 95 и части 4 статьи 104 Закона Заказчик 23.04.2025 направил в Управление обращение о включении информации в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, Заказчиком в полной мере исполнены требования статьи 104 Закона относительно сроков направления в антимонопольный орган информации для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Пунктом 13 Правил установлено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9, подпунктом "г" пункта 10 Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, в том числе свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона. По результатам рассмотрения обращения и проведения вышеуказанных проверок принимает решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14, 15 Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Уведомлением N 057/06/104-225/2025 о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) от 24.04.2025 рассмотрение дела было назначено на 30.04.2025 в 14 часов 00 минут. Уведомление, а также информация о проведении внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 24.04.2025 размещены в ЕИС.

При этом, в силу подпункта "д" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) такое уведомление считается надлежащим уведомлением Поставщика о месте, дате и времени рассмотрения обращения, и проведении проверки.

Одновременно с этим, 24.04.2025 Уведомление также дополнительно было направлено на адрес электронной почты: info@mirra-dom.ru.

Вышеуказанным уведомлением ООО "М" предлагалось представить надлежащим образом оформленные (заверенные) документы и информацию:

- доверенность, выданную полномочным лицом, а также иные документы, подтверждающие право участника на представление интересов в Орловском УФАС России;

- письменные объяснения о причинах неисполнения контракта, подтвержденные доказательствами;

- любые имеющиеся дополнительные доказательства и дополнительные пояснения по рассматриваемому вопросу (в том числе имеющуюся переписку с Заказчиком, а также документы, подтверждающие получение предоставленных сведений Заказчиком (направление, представленных документов и информации в адрес Заказчика)).

Таким образом, Заказчик и Общество были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела N 057/06/104-225/2025.

29.04.2025 Заказчиком и ООО "М" были предоставлены запрашиваемые сведения и документы.

В ходе рассмотрения дела представитель Общества сообщил, что ООО "М" 04.03.2025 от Заказчика было получено электронное письмо с требованием осуществить поставку товара. В ответ на данное письмо Заказчика Обществом незамедлительно (04.03.2025), на указанный в Контракте адрес электронной почты Заказчика, было направлено письмо от ООО "Д" исх. N 283 от 03.02.2025, информирующее о невозможности поставки лекарственных средств в связи с приостановлением их оборота.

Также представитель Общества сообщил, что ввиду того что ситуация с приостановление оборота препарата не разрешалась производителем и держателем РУ, Поставщик объективно не мог поставить товар, пригодный к применению Заказчиком, несмотря на его физическое наличие на складе.

Рассмотрев в том числе вышеуказанные обстоятельства, Комиссия отмечает, что при рассмотрении вопроса о включении в РНП сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) антимонопольный орган оценивает его поведение на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение Контракта.

Также, Комиссия Управления учитывает, что Поставщиком предпринимались действия, направленные на исполнение Контракта, однако из-за возникновения обстоятельств, объективно препятствующих осуществить поставку требуемого Заказчику товара - приостановление оборота препарата, ООО "М" не смогло исполнить Контракт.

Предметом Контракта являлась поставка лекарственных препаратов на 2025 год:

Ампициллин+[Сульбактам] (ЖНВЛП), РУ N ЛП-003997 от 06.12.2016.

Вместе с тем, Комиссия учитывает, что в соответствии с письмом Росздравнадзора исх. N 11-4528/25 от 31.01.2025 "О блокировке лекарственных препаратов в ФГИС МДЛП" заблокировано движение предлагаемого ООО "М" к поставке товара - Ампициллин+Сульбактам (международное непатентованное наименование Ампициллин+ [Сульбактам], регистрационное удостоверение N ЛП-003997 от 06.12.2016, наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата: ООО "Д", Россия).

Кроме того, Комиссия отмечает, что в письме ООО "Д" исх. N 283 от 03.02.2025 (держатель регистрационного удостоверения N ЛП-003997 от 06.12.2016) также содержится информация о временном выводе лекарственных средств из оборота, в том числе с торговым наименованием Ампициллин+Сульбактам.

В ходе рассмотрения дела, представитель Общества, также обращал внимание Комиссии, что после принятия Заказчиком 09.04.2025 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта ООО "М" было предложено Заказчику заключить дополнительное соглашение для осуществления Обществом поставки аналогичного лекарственного препарата "Сульмацефта" (МНН Ампициллин+[Сульбактам]) РУ N ЛП- N(005115)-(РГ-RU)).

Вместе с тем Комиссия отмечает, что частью 14 статьи 95 Закона, установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, Законодателем установлено, что Заказчик после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта вправе принято только решение отменяющее его решение об одностороннем отказе от исполнения контракта; возможность совершать иные действия на данной стадии Законом не установлена.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем о недобросовестности другого лица.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что из материалов обращения, пояснений сторон, следует факт наличия между сторонами спора относительно нарушения Обществом срока исполнения Контракта.

С учетом изложенного антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в РНП не может ограничиться только формальной констатацией неисполнения хозяйствующим субъектом контракта без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Комиссия отмечает, что в настоящем деле Комиссия рассматривает вопрос о наличии достаточных оснований для включения Поставщика в РНП, в том числе, оценивает поведение ООО "М" при исполнении Контракта.

Фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства не подтверждают намеренного недобросовестного поведения Поставщика. Иных доказательств, являющихся безусловным основанием для включения сведений в отношении ООО "М" в РНП, на заседании Комиссии не представлено.

В то же время Комиссия полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие намеренное и умышленное неисполнение ООО "М" положений заключенного между сторонами Контракта.

Основанием для включения в РНП является только такое действие поставщика (подрядчика, исполнителя), которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

Подпунктом "а" пункта 15 Постановления N 1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В подтверждения возникновения обстоятельств, объективно препятствующих ООО "М" исполнить Контракт Комиссия относит:

- письмо Росздравнадзора исх. N 11-4528/25 от 31.01.2025 "О блокировке лекарственных препаратов в ФГИС МДЛП";

- письмо ООО "Д" исх. N 283.

Кроме того, Комиссией Управления, принято в внимание, что ООО "М" является действующим Поставщиком, на счету которого более 3000 заключенных контрактов, из которых белее 1200 являются исполненными. Вместе с тем, в настоящий момент у Общества на исполнении находится более 1600 контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Сведения, представленные БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" в отношении ООО "М" (<...>, ИНН <...>; КПП 775101001), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.