Решение Марийское УФАС России от 30.04.2025 N 012/05/5-80/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "23" апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "30" апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/5-80/2025, возбужденное в отношении ИП Щ. по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту размещения рекламы юридических услуг в сервисе "Яндекс.Директ", в отсутствии лиц, участвующих в деле,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) в порядке переадресации из Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступило обращение (вх. N 146- ЭП/25 от 14.01.2025) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы юридических услуг в сервисе "Яндекс.Директ" следующего содержания:

Определением об отложении рассмотрения дела N 012/05/5-80/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе от 05.03.2025 рассмотрение дела назначено на 26 марта 2025 в 10 часов 00 минут (по Московскому времени).

ИП Щ. представил письменные пояснения на определение о возбуждении дела N 012/05/5-80/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе. В письменных пояснениях индивидуальным предпринимателем указано, что размещенная реклама с содержащей информацией "Адвокат по гражданским делам Йошкар-Ола, опыт 15 лет" является технической ошибкой при размещении рекламы, сбой сервиса, реклама с указанной информацией была удалена, техническая ошибка устранена.

26.03.2025 рассмотрение дела отложено на 23 апреля 2025 года. Копия определения направлена по адресам регистрации лиц, участвующих в деле, а также по их электронным адресам. Кроме того, в адрес ИП Щ. направлена телеграмма с указанием даты, времени, места рассмотрения делаю

Таким образом, на момент рассмотрения дела ИП Щ. надлежащим образом уведомлен о дате, времени, месте рассмотрения дела.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования являются юридические услуги, а также организация с коммерческим наименованием "Правовая защита". Рассматриваемая информация подпадает под определение, данное в статье 3 Закона о рекламе, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

По смыслу статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной.

При этом недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

По смыслу приведенной нормы в самой рекламе должна содержаться достоверная информация, способная вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. Закон о рекламе обязывает формировать у ее потребителя соответствующее действительности представление о продукции (товаре, услуге).

При переходе по рекламным ссылкам отражается следующая информация:

Из представленных сведений следует, что под видом адвокатских услуг под коммерческим наименованием "Правовая защита" рекламируются юридические услуги ИП Щ. (ИНН <...>).

Щ. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19 января 2024 года. Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности является деятельность в области права (ОКВЭД 69.10).

В силу требований статьи 5 Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ) использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном цитируемым Федеральным законом, организациями. Частью 1 статьи 20 Закона N 63-ФЗ установлено, что формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 63-ФЗ адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

Таким образом, в силу императивных требований действующего законодательства ИП Щ. не может оказывать адвокатские услуги населению. Используя при осуществлении своей предпринимательской деятельности рекламу, указывающую на возможность получить адвокатские услуги, обратившись к ИП Щ., предприниматель сообщает неограниченному кругу лиц о наличии специального статуса адвоката, которого на самом деле у него нет.

Данные сведения вводят в заблуждение потенциальных потребителей услуг такого хозяйствующего субъекта в отношении содержания, качества предоставляемых услуг и принадлежности его к адвокатской организации.

В письменных пояснениях ИП Щ. сообщил, что реклама с рассматриваемым содержанием распространялась в связи с технической ошибкой.

На основании изложенного, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 3 статьи 5 данного закона несет рекламодатель.

Марийским УФАС России установлено, что рекламируемую деятельность осуществляет ИП Щ. (ИНН <...>). При этом рассматриваемая реклама распространялась через сервис "Яндекс.Директ".

Таким образом, ИП Щ. (ИНН <...>) является рекламодателем, ООО "Я" - рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из письменных пояснений ИП Щ. следует, что техническая ошибка устранена, реклама в рассматриваемом виде не распространяется, следовательно, в настоящий момент отсутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу юридических услуг в сервисе "Яндекс.Директ", содержащей недостоверные сведения о статусе адвоката ИП Щ., поскольку она не соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.