Решение Алтайское УФАС России от 29.04.2025 N 022/05/5-231/2025

Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2025 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела N 022/05/5-231/2025, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы банкротства в г. Бийске Алтайского края, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

с участием представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя ООО "В" - <...> (по доверенности),

в отсутствие заявителя (уведомлен),

05.02.2025 г. в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации о распространении недостоверной наружной рекламы банкротства в г. Бийске.

Заявителем представлена фотография с информацией следующего содержания: "Списание ваших долгов до 0 руб. законно Узнай качество нашей бесплатной консультации. "Ю" ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ +7<...> <...> ТЦ "Л" <...> *согласно пункту 5.3 договора www.upiter.center ООО "В", ИНН <...> ОГРН <...> Юридический адрес: Смоленск, ул. Дзержинского, д. 2 *рассрочка от компании рассчитывается индивидуально".

В заявлении указано, что информация "списание ваших долгов до 0 рублей" ввела заявителя в заблуждение, так как он понял, что списание долгов осуществит непосредственно организация "Ю", но позвонив по телефону 255290 ему пояснили, что рекламируется процедура банкротства через суд, стоимость услуг 110 000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

14.02.2025 г. в отношении ООО "В" (г. Москва, ИНН <...>) возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N 022/05/5-231/2025.

03.03.2025 г. в адрес Алтайского краевого УФАС России поступили письменные пояснения ООО "В". Общество не согласно с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, считает, что реклама не содержит недостоверной информации и не вводит потребителей в заблуждение. Услуги Общества заключаются в юридическом сопровождении процедуры банкротства физических лиц, что соответствует законодательству Российской Федерации.

Указание на возможность списания долгов до 0 рублей соответствует положениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 3 ст. 213.28 данного закона, после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

По мнению ООО "В" отсутствуют доказательства введения заявителя в заблуждение. В своем обращении заявитель указывает, что разговаривал по телефону, но не представил записи телефонного разговора, детализации звонков, сведений о должности сотрудника ООО "В", с которым состоялся телефонный разговор. В связи с чем, ООО "В" заявлено ходатайство о вызове заявителя на заседание Комиссии для дачи пояснений при рассмотрении дела.

Так же ООО "В" представлено информационное письмо о демонтаже 27.02.2025 г. рекламным агентством "Малина" рекламно-информационных материалов по адресу: <...>.

На заседании Комиссии, состоявшемся 04.03.2025 г., представитель ООО "В" <...>письменные пояснения и ходатайство Общества поддержала в полном объеме.

Рассмотрение дела отложено. Заявитель привлечен к участию в деле, запрошены доказательства совершения звонка в компанию "Ю" (ООО "В").

05.03.2025 г. поступили письменные пояснения заявителя о невозможности по финансовым причинам явиться на заседание Комиссии (проживает в г. Бийске). Записей телефонных разговоров заявитель представить не может, так как его мобильный телефон не осуществляет запись. Кроме того, заявитель указывает на то, что ООО "В" не отрицает факт, что оказывает юридические услуги, однако, в рекламе указывает на списание долгов, что создает впечатление, что сама организация списывает эти долги.

08.04.2025 г. от ООО "В" поступили уточненные возражения.

Общество считает, что в связи с тем, что заявитель не представил доказательств совершения звонка в компанию, значит звонка не было и заявитель вводит Комиссию в заблуждение. Следовательно, противоречия между информацией в рекламе и в телефонном звонке не установлены. В чем именно содержится недостоверная информация в заявлении не указано. Кроме того, ООО "В" считает, что рассматриваемое заявление является инициативой со стороны конкурентов для захвата преимущества в сфере оказания юридических услуг по направлению банкротства. ООО "В" не понимает, в чем именно заключается недостоверная информация и в чем именно выражено нарушение закона, так как заявитель не представил никаких доказательств.

На заседании, состоявшемся 15.04.2025 г., представитель ООО "В" <...>представленные уточненные возражения поддержала в полном объеме.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, дав им оценку, установила следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама".

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

В рассматриваемой рекламе в качестве объекта рекламирования выступает услуга списания долгов.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 213.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Банкротство - это процедура, которая позволяет законно освободиться от долгов, если нет возможности их выплачивать. Если должник имеет достаточный доход или имущество, но не хочет погашать взятые на себя обязательства, оснований для банкротства нет.

Банкротство можно оформить через суд или во внесудебном порядке.

Внесудебная процедура банкротства возможна, если сумма долгов не превышает 1 000 000 руб. и при наличии оснований, предусмотренных ст. 223.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Оформить банкротство можно через МФЦ без обращения в суд.

Исходя из содержания рассматриваемой рекламы, создается впечатление, что гражданин освобождается от долгов при обращении в организацию, рекламирующую услуги "списания долгов".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "В" является деятельность в области права (код ОКВЭД - 69.10).

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе указания на осуществление юридического сопровождения процедуры банкротства (списание долгов) свидетельствует об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы (при чем любого потребителя рекламы, не только заявителя) в заблуждение относительно этой услуги и содержит нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В отношении доводов ООО "В" о том, что противоречия между информацией в рекламе и в телефонном звонке не установлены, так как нет доказательств совершения звонка, Комиссия приходит к выводу, что факт совершения звонка заявителем в компанию "Ю" не имеет значения, так как Комиссией устанавливается факт противоречия между информацией в размещаемой рекламе и требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе.

Отсутствие в рекламе существенной информации об оказываемых услугах с указанием при этом информации "Списание ваших долгов до 0 руб.", в то время как организация оказывает юридические услуги, сопровождение процедуры банкротства, о которых потребители напрямую из рекламы не могут сделать вывод.

Доводы представителя ООО "В" о заявителе, который вводит Комиссию в заблуждение, его принадлежности к конкурирующим организациям и т.д. отклоняются Комиссией как не имеющие значения для рассмотрения данного дела, в связи с тем, что нарушение требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" могло быть выявлено не только на основании заявления физического лица, но и по собственной инициативе антимонопольного органа. Следовательно, имеет значение сам факт размещения рекламы, ее содержание и соответствие или несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама "Списание ваших долгов до 0 руб. законно Узнай качество нашей бесплатной консультации. "Ю" ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ +7<...> <...> ТЦ "Л" <...> *согласно пункту 5.3 договора www.upiter.center ООО "В", ИНН <...> ОГРН <...> Юридический адрес: Смоленск, ул. Дзержинского, д. 2 *рассрочка от компании рассчитывается индивидуально", размещенная в г. Бийске, возле дома по адресу: ул. Митрофанова, 35, является ненадлежащей, так как при ее размещении нарушено требование ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "В" (ОГРН <...>).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "В" ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", что выразилось в размещении наружной рекламы банкротства, в которой отсутствует часть существенной информации.

Факт размещения рассматриваемой наружной рекламы ООО "В" не отрицается, кроме того, представлены сведения о том, что с 27.02.2025 г. рекламно-информационные материалы демонтированы.

Согласно п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. N 1922), добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Комиссия пришла к выводу о нецелесообразности выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным прекращением ООО "В" размещения наружной рассматриваемой рекламы банкротства.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.Признать ненадлежащей рекламу "Списание ваших долгов до 0 руб. законно Узнай качество нашей бесплатной консультации. "Ю" ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ +7<...> <...> ТЦ "Л" <...> *согласно пункту 5.3 договора www.upiter.center ООО "В", ИНН <...> ОГРН <...> Юридический адрес: Смоленск, ул. Дзержинского, д. 2 *рассрочка от компании рассчитывается индивидуально", размещенную ООО "В" по адресу: <...>, поскольку при ее размещении нарушено требование ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в 3-месячный срок со дня вынесения.