Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Сахалинское УФАС России от 29.04.2025 N 065/10/104-281/2025

Реквизиты
Решение Сахалинское УФАС России от 29.04.2025 N 065/10/104-281/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2025 г. по делу N 065/10/104-281/2025
О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ СВЕДЕНИЙ
В ОТНОШЕНИИ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Р"
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
Членов Комиссии: К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
О. - старшего государственного инспектора отдела контроля государстввенных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
рассмотрев материалы дела N 065/10/104-281/2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р"
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 2''Ромашка'' пгт. Ноглики (ИНН <...>), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН <...>), в том числе в отношении директора Е. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка продуктов питания (мясо)" (извещение N 0361300008124000005).
В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки 25.11.2024 между сторонами заключен государственный контракт, в соответствии с которым Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.
Согласно условиям настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 31.12.2025 (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.
Место поставки: 694450, Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Вокзальная, 20 А.
Однако принятые на себя обязательства Поставщиком не исполнены в полной мере, в этой связи Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствующая информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.
Уведомлением-требованием от 22.04.2025 N КС/2001/25 рассмотрение представленной информации назначено на 24 апреля 2025 в 10 часов 30 минут. Для получения необходимых дополнительных сведений рассмотрение дела перенесено на 28.08.2025 в 14 часов 15 минут, на 29.08.2025 в 12 часов 00 минут.
Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.
В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).
Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).
Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).
Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.
В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:
а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона
б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).
Согласно пункту 15 раздела III орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
07.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
25.11.2024 между сторонами заключен государственный контракт N 1, в соответствии с которым Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.
Цена настоящего Контракта составляет 56 783,46 (пятьдесят шесть тысяч семьсот восемьдесят три) рубля 46 копеек, в том числе НДС - (10 процентов) 5 162,13 (пять тысяч сто шестьдесят два) рубля 13 копеек.
Авансирование контрактом не предусмотрено.
Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.
Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 2 календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.
Поставка (получение) Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком
Место поставки: 694450, Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Вокзальная, 20 А.
Согласно условиям настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 31.12.2025 (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Согласно пояснениям Заказчика, в связи с тем, что ООО "Р" поставил не качественную продукцию и произвел не своевременную поставку, Заказчик был вынужден расторгнуть контракт с данным поставщиком. Заказчик направил заявку N 1 от 13.02.2025, поставка по данной заявке произведена Поставщиком 26.02.2025, в другое учреждение - МБОУ д/с N 1 "Светлячок" пгт. Ноглики, Заказчик самостоятельно забрал товар, о чем составлен Акт о передаче товара от 26.02.2025. Кроме того, в материалы дела Заказчиком представлен Акт N 1 от 27.02.2025 согласно которому выявлено несоответствие товара, Претензионное письмо, Претензия (требование о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств.
Согласно пояснениям и представленным сведениям со стороны Поставщика Извещением N 0361300008124000005 о проведении электронного аукциона, на поставку 2-х наименований мяса 8-ми заказчикам:
- Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 9 ''Березка" пгт Ноглики;
- Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 7 ''Островок" пгт Ноглики;
- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназия п. Ноглики;
- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 2 пгт Ноглики;
- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 1 пгт Ноглики имени героя Советского Союза П.
Поставщик не утрачивал интерес к Контракту, подготовился и исполнял его, для исполнения Контракта, обеспечен всем необходимым, в том числе:
- товарными ресурсами (договора поставки мясной продукции поставщиками);
- материальными ресурсами (договор аренды транспортных средств, договора на ремонт и обеспечение ГСМ транспортных средств);
- кадровыми ресурсами (трудовые договора и договор с самозанятым водителем).
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.
В соответствии с пунктом 2.4 Контракта Оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 3 к настоящему Контракту, производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке.
В соответствии с частью 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредставления обязанной стороной, предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредставленному исполнению.
Досрочная поставка товаров может производиться с согласия покупателя. Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде (пункт 3 статьи 508 ГК РФ).
Комплексный анализ приведенных норм ГК РФ и условий Контракта позволяют сделать следующие выводы:
1)Заказчик обязан направить заявку (и не что иное), предоставить ее обязанной стороне, то есть Поставщику; с момента получения заявки на стороне Поставщика возникает обязанность исполнить заявку;
2)Не направление заявки, направление сообщения о потребности в товаре, а не заявки, соответствующей условиям Контракта, не возлагает на Поставщика какой-либо обязанности; более того на стороне Поставщика возникает риски того, что Заказчик не примет и / или не оплатит товар; условия Контракта очевидно свидетельствуют о том, что обязанности Заказчика не будут исполнены;
3)Любой товар, который поставлен и принят Заказчиком в отсутствие именно заявки, является товаром, поставленным досрочно, а не с нарушением срока поставки.
Заказчику известны недельные режимы работа Поставщика, которые позволяют исполнять контракты на поставку продовольственных товаров по ценам в интересах государственных бюджетов, которые включают с себя циклы:
а) погрузка товара в специальный транспорт - в понедельник и/или первый после праздников рабочий день;
б) движение автотранспорта 613 километров от г. Южно-Сахалинск до <...> часов, в зависимости от погодных и дорожных условий - в понедельник-вторник;
в) выгрузка товаров в пгт Ноглики - среда.
Представителем Поставщика представлены пояснения о том, что Заказчик не направлял 13.02.2025 года заявку, Поставщик не получал заявку, как это предусмотрено условиями Контракта, на стороне Поставщика не возникало обязанности исполнить встречное обязательство. Поставленное по товарной накладной N 2776 от 24.02.2025 года является досрочно поставленным и принятым в счет будущих этапов исполнения контракта, а не своевременно поставленным.
Качество и безопасность поставленного товара - говядины замороженной подтверждается:
- декларацией соответствия;
- ветеринарным свидетельством N 28940588136 от 24.02.2025 года;
- протоколами лабораторных испытаний, исследований специализированными и независимыми, аккредитованными, экспертными организациями, в соответствии с которыми, говядина соответствует ГОСТ 31797-2022, прошла лабораторные исследования, ветеринарно-санитарную экспертизу в полном объеме, предназначено для реализации в пищу людям.
Кроме того, как следует из пояснений и представленным сведений представителя Общества, Общество поставило товар согласно заявке Заказчика, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела копия товарной накладной подписанной со стороны Заказчика в день приемки товара. Поставщик поставил товар 26.02.2025, в другое учреждение - МБОУ д/с N 1 "Светлячок" пгт. Ноглики, по просьбе сотрудников Заказчика, согласно пояснения сотрудника Общества производившего отгрузку товара, данные пояснения представлены в материалы дела представителем Поставщика. Кроме того, представителем Поставщика представлено ветеринарное свидетельство N 28940588136 от 24.02.2025 направленное Обществом Заказчику в ФГИС "Меркурий", принятое (погашенное) со стороны Заказчика 26.02.2025.
Из пояснений Поставщика следует, что Заказчиком направлена заявка с нарушениями условий Контракта, а именно заявка Заказчика не была подписана, согласно условиям Контракта - поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается, данные сведения представитель Заказчика не отрицал.
В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.
Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного государственного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях Общества недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.
Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии Обществом всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078,
решила:
Информацию, представленную Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 2''Ромашка'' пгт. Ноглики (ИНН <...>), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН <...>), в том числе в отношении директора Е. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка продуктов питания (мясо)" (извещение N 0361300008124000005) - в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
С.
Члены Комиссии
К.
О.