Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Калужское УФАС России от 29.04.2025 N 040/10/104-276/2025

Реквизиты
Решение Калужское УФАС России от 29.04.2025 N 040/10/104-276/2025
Статус
✓ Подтверждено судом
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2025 г. по делу N 040/10/104-276/2025
Резолютивная часть решения оглашена "24" апреля 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено "29" апреля 2025 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя- начальник отдела Калужского УФАС России;
М.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;
В.А.- член комиссии, главный специалист-эксперт Калужского УФАС России,
при участии:
- посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - МБОУ "С" города Обнинска У. (доверенность, паспорт),
- посредством личного присутствия: представителя ООО ЧОО "Т" В.Д. (доверенность, паспорт),
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение МБОУ "С" города Обнинска о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ЧОО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от контракта в связи с существенным нарушением ООО ЧОО "Т" условий контракта, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме N 0137200001224006640, предметом которого является оказание охранных услуг,
установила:
18.04.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение МБОУ "С" города Обнинска о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ЧОО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО ЧОО "Т" условий контракта, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме N 0137200001224006640, предметом которого является оказание охранных услуг.
В ходе рассмотрения указанного обращения МБОУ "С" города Обнинска было установлено следующее.
1. 25.10.2024 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, www.zakupki.gov.ru оказание услуг www. zakupki. gov. ru (далее также официальный сайт) размещено извещение N 0137200001224006640 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является оказание охранных услуг (далее-Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 26 807 160,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.11.2024 N ИЭА1, аукцион признан несостоявшимся, так как по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки (ООО ЧОО "Т") соответствующей требованиям (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).
Согласно представленной информации, 18.11.2024 г. между МБОУ "С" города Обнинска (далее-Заказчик) и ООО ЧОО "Т" (далее-Исполнитель), по результатам проведения вышеуказанного электронного аукциона, был заключен Контракт N 0137200001224006640-17 (далее - Контракт) на оказание охранных услуг.
2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
2.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 10.4 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
Пунктами 1.1 - 1.4 контракта установлено:
По настоящему Контракту Исполнитель обязуется оказывать следующие охранные услуги: Охрана объектов, а также обеспечение пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.
1.2. Сроки исполнения контракта: с "01" декабря 2024 г. по "31" декабря 2025 г.
Периодичность указана в Техническом задании (Приложение N 2).
Этапы исполнения контракта:
Эта
пы
Сроки исполнения этапов
I
этапс
с 01.12.2024 по 31.01.2025 (включает в себя с 01.12.2024 по 31.12.2024 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
II
этапс
с 01.01.2025 по 28.02.2025 (включает в себя с 01.01.2025 по 31.01.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
III
этапс
с 01.02.2025 по 31.03.2025 (включает в себя с 01.02.2025 по 28.02.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
IV
этапс
с 01.03.2025 по 30.04.2025 (включает в себя с 01.03.2025 по 31.03.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
V
этапс
с 01.04.2025 по 31.05.2025 (включает в себя с 01.04.2025 по 30.04.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
VI
этапс
с 01.05.2025 по 30.06.2025 (включает в себя с 01.05.2025 по 31.05.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
VII
этапс
с 01.06.2025 по 31.07.2025 (включает в себя с 01.06.2025 по 30.06.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
VII
I этап
с 01.07.2025 по 31.08.2025 (включает в себя с 01.07.2025 по 31.07.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
IX
этапс
с 01.08.2025 по 30.09.2025 (включает в себя с 01.08.2025 по 31.08.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
X
этапс
с 01.09.2025 по 31.10.2025 (включает в себя с 01.09.2025 по 30.09.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
XI
этапс
с 01.10.2025 по 30.11.2025 (включает в себя с 01.10.2025 по 31.10.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
XII
этапс
с 01.11.2025 по 31.12.2025 (включает в себя с 01.11.2025 по 30.11.2025 срок оказания услуг, а также
приемка и оплата оказанных услуг).
1.3. С момента начала оказания услуг Стороны подписывают Акт принятия объекта под охрану по форме, согласованной Сторонами (приложение N 3 к настоящему контракту), а с момента окончания срока оказания данных услуг - Акт о снятии охраны по форме, согласованной Сторонами (приложение N 4 к настоящему контракту).
1.4. Место оказания услуг: <...>.
Согласну пункту 2.1 контракта 2.1. Исполнитель обязан:
2.1.1. Оказать услуги Заказчику лично согласно Спецификации и Техническому заданию.
2.1.2. По окончании календарного месяца в течение 5 (пяти) рабочих дней предоставлять Заказчику по форме, согласованной Сторонами документ о приемке.
2.1.3. Предоставить Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения настоящего контракта список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объектов и лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - объект), с указанием сведений по каждому работнику, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности в соответствии с Техническим заданием (далее - Список).
Количество работников в Списке должно обеспечивать оказание услуг в объеме, установленном Техническим заданием, с учетом требований статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации.
В случае внесения изменений в состав работников, осуществляющих охрану объекта, Исполнитель направляет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия такого решения Заказчику уточненный Список.
2.1.4. По требованию Заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней представить Заказчику надлежащим образом заверенные Исполнителем копии документов, подтверждающих сведения о работниках, указанных в Списке, в соответствии с частью первой статьи 11.1, частью седьмой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", подпунктом "ж" пункта 12 и подпунктом "б" пункта 11 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498.
2.1.5. Незамедлительно предоставлять Заказчику информацию об обстоятельствах, возникающих при выполнении обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, влияющих на их своевременное и надлежащее выполнение, в том числе о вынесении в адрес Исполнителя контролирующими и надзорными органами предписаний об устранении выявленных нарушений, возбуждении административного производства, привлечении к административной ответственности, приостановлении действия лицензии, аннулировании лицензии.
2.1.6. Разработать и утвердить по согласованию с Заказчиком для работников, указанных в Списке, должностную инструкцию частного охранника на объекте не позднее чем за 5 (пять) дней до начала оказания охранных услуг.
Приложением N 2 "Техническое задание", являющимся неотъемлемой частью контракта установлены требования к оказанию охранных услуг (Требования соответствия нормативным документам, Порядок оказания охранных услуг, сдачи объекта под охрану и снятия объекта с охраны, Общие требования к качеству оказания услуг, Требования по организации охраны, Требование по обеспечению пропускного режима, информационной системы "Проход-питание", системы предиктивной безопасности), в том числе:
В течение 1 (одного) рабочего дня с момента подписания контракта Исполнитель обязан предоставить Заказчику:
- список сотрудников (охранников), предоставляющих услуги по охране МБОУ на время действующего Контракта;
- график дежурств сотрудников (ФИО охранников);
- график смен;
- копии удостоверения охранника (ФИО охранников);
- копии личной карточки;
- справки об отсутствии судимости каждого работника (охранника);
- действующие справки ежегодного медицинского обследования 002 о/у /003 о/у по каждому работнику (сотруднику) (для частных охранных организаций);
- копию своего приказа о назначении ответственного должностного лица (регионального представителя) со своей стороны с указанием его ФИО, паспортных данных и контактного телефона.
Исполнитель обязан обеспечить работников (охранников) инструкциями:
- должностная инструкция охранника;
- по технике безопасности;
- пожарной безопасности;
- графику дежурств;
Журналами строгой отчетности:
1.журнал учета посетителей
2.журнал выдачи ключей
3.журнал осмотра территории
4.журнал учета въезда автотранспорта
5.журнал учет сдачи смен
6.журнал проверки кнопки экстренного реагирования.
Все журналы прошиты, пронумерованы, скреплены печатью.
Охранники-сотрудники Исполнителя при оказании охранных услуг должны иметь при себе специальные средства, а именно: наручники отечественного производства и палку резиновую отечественного производства, согласно постановления Правительства Российской Федерации "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" от 14 августа 1992 года N 587.
В целях выполнения условий Контракта, в том числе технического задания, исполнителем, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента подписания контракта
Исполнитель, разрабатывается инструкция по охране объекта. Данной инструкцией определяются также порядок и особенности несения дежурства (выполнения задач) исполнителем, порядок действий охранников в различных ситуациях и другие вопросы.
Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, регламентирующие действия частного охранника на объекте охраны, при обеспечении пропускного режима, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции, утверждены Приказом Минтруда России от 11.12.2015 N 1010н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по обеспечению охраны образовательных организаций".
В соответствии с данными требованиями должностная инструкция разрабатывается Исполнителем для объекта охраны с учетом его особенностей и подлежит согласованию заказчиком либо его представителем. Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем, либо уполномоченным представителем Исполнителя.
Оказание охранных услуг охранниками осуществляется в специальной форменной одежде и наличием бейджа с фотографией и указанием Ф.И.О охранника.
Обязательным требованием является наличие у работников Исполнителя, осуществляющих охранные услуги удостоверения охранника (статьи 3 и 11.1.Закона РФ от 11.03.1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
Обеспечение установленного контрольно-пропускного режима.
Пунктом 10.5 контракта установлено, что обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением условий контракта осуществляется посредством электронных уведомлений в ЕИС.
Согласно пункту 8.2 Контракта, в случае наличия споров, разногласий и претензий относительно исполнения одной из Сторон своих обязательств другая Сторона может направить претензию. Претензия оформляется в виде электронного уведомления с использованием единой информационной системы. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, Сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты ее получения
Согласно представленным документам и информации от Заказчика, в период исполнения контракта с 01.12.2024 по 21.02.2025 г. Заказчиком были зафиксированы нарушения существенных условия контракта со стороны Исполнителя, а именно: нарушение контрольно-пропускного режима, отсутствие у сотрудников Исполнителя документов, подтверждающие право сотрудников Исполнителя замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности. У охранников отсутствуют специальные средства, а именно: наручники отечественного производства и палку резиновую отечественного производства, согласно постановления Правительства Российской Федерации "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" от 14 августа 1992 года N 587, так же надлежащим образом оформленных журналов строгой отчетности. Так же 11.01.2025 г. на дежурство не заступил сотрудник охраны на пост 2. Уведомления о внештатной ситуации Заказчику от Исполнителя не поступало. Указанные нарушения были зафиксированы комиссией и изложены в актах обследования поста охраны (акты от 02.12.2024, 03.12.2024, 04.12.2024, 10.12.2024, 12.12.2024, 16.12.2024, 26.12.2024, 14.01.2025, 22.01.2025, 20.02.2025), а также направлены в адрес Общества в виде претензий через ЕИС (претензии от 09.12.2024, 17.12.2024, 27.12.2024, 17.01.2025, 24.01.2025, 21.02.2025).
Ответов на вышеуказанные претензии от Исполнителя не последовало.
В связи с чем, заказчиком 21.02.2025 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.
Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 21.02.2025 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и размещено заказчиком в единой информационной системе.
Согласно сведениям ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Подрядчиком также 21.02.2025 г.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Письмом от 03.03.2025 г. Исполнитель сообщил об устранении выявленных недостатков по качеству оказания услуг. Общество обязалось в течении 30 дней оплатить наложенные штрафные санкции
В связи с чем, 03.03.2025 г. Заказчик отменил вышеуказанное решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
После отмены расторжения Контракта, в период с 04.03.2025 по 07.04.2025 г. Заказчиком повторно были зафиксированы нарушения существенных условия контракта со стороны Исполнителя, а именно: нарушение контрольно-пропускного режима, отсутствие у сотрудников Исполнителя документов, подтверждающие право сотрудников Исполнителя замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности. Указанные нарушения зафиксированы комиссией и изложены в актах обследования поста охраны (акты от 18.03.2025, 31.03.2025, 02.04.2025, 03.04.2025), а также направлены в адрес Общества в виде претензий через ЕИС (претензии от 20.03.2025, 01.04.2025, 07.04.2025).
На основании вышеизложенного, в связи с продолжением ненадлежащего исполнения контракта со стороны Общества, заказчиком 07.04.2025 г. повторно было принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.
07.04.2025 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и размещено заказчиком в единой информационной системе.
Согласно сведениям ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Подрядчиком также 07.04.2025 г.
14.04.2025 г. Подрядчиком передано через канцелярию Заказчика возражение на вышеуказанное решение.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ЧОО "Т" документальных доказательств тому, что ООО ЧОО "Т" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.
В связи с чем, 18.04.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.
2.2. Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).
Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.
3. Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО ЧОО "Третья Сотня", Заказчик действовал недобросовестно по отношению к исполнителю, Исполнителем было получено только два уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта. Претензии Исполнитель не получал. Также Заказчик до принятия решения об одностороннем отказе не провел экспертизу, решение об одностороннем отказе не отменил.
Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание Общества на то обстоятельство, что в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.
Исполнитель, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.
Исполнитель не обеспечил соблюдение прав заказчика относительно срока исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.
Подписав государственный или муниципальный контракт, Исполнитель среди прочего приобрел ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции. Поэтому степень заботливости при исполнении этих обязанностей с учетом возможных последствий следует считать собственным предпринимательским риском. Доказательств воздействия на Исполнителя непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) в антимонопольный орган не представлено.
В настоящем случае небрежность, допущенная Обществом, привела к невозможности надлежащего исполнения контракта в установленные сроки, что в свою очередь повлекло наложение на Исполнителя санкции за его недобросовестное поведение.
Доказательств надлежащего исполнения условий контракта, доказательств исправления допущенных нарушений после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе при рассмотрении обращения в материалы дела Обществом не представлено.
Факты того, что надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным вследствие виновных действий заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта, в рамках рассмотрения обращения антимонопольным органом, не установлены.
Напротив, материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения Исполнителя условий заключенного контракта.
Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание Исполнителя на то обстоятельство, при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, контрактом предусмотрено право, а не обязанность Заказчика в проведении экспертизы.
Также, Законом о контрактной системе не предусмотрено право отмены повторно принятого Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Напротив, Заказчик обязан после вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу, направить обращение в антимонопольный орган.
В силу положений статьи 104 Закона о контрактной системе и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Калужского УФАС России в ходе рассмотрения обращения проверила сроки вступления в силу решения Заказчика об одностороннем расторжении Контракта и провела проверку информации на наличии фактов, подтверждающих недобросовестность Исполнителя, то есть, установила фактические обстоятельства недобросовестного поведения Общества.
Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения МБОУ "С" города Обнинска о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ЧОО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО ЧОО "Т" условий контракта, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме N 0137200001224006640, оказание охранных услуг, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО ЧОО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.
По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
решила:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков следующую информацию:
1. Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "Т";
2. Место нахождения (для юридического лица): <...>, <...>;
3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;
4. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Т. (ИНН: <...>);
5. Сведения об учредителях (участниках) юридического лица: Т. (ИНН: <...>);
6. Дата проведения аукциона в электронной форме: 02.11.2024 г.;
7. Номер извещения на официальном сайте: 0137200001224006640;
8. Объект закупки: оказание охранных услуг;
9. Цена контракта: 1 284 960,60 рублей;
10. Срок исполнения контракта: 31.12.2025 г.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Ч.
Члены Комиссии
М.
В.А.