Решение Амурское УФАС России от 29.04.2025 N 028/10/18.1-327/2025

(в полном объеме изготовлено 29.04.2025)

г. Благовещенск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: П. - председателя комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителя организатора торгов - Муниципальное казенное учреждение "К" (лицам, участвующим в деле разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

без участия заявителя жалобы - Д., уведомленного надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дел,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу Д. (далее - заявитель) на действия организатора торгов - Администрации муниципального образования города Белогорск при размещении сообщения о предоставлении (реализации) в аренду земельного участка, с кадастровым номером: <...> (лот N 1), объявленного извещением N 21000003100000000386 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя в неправомерном выборе организатором торгов способа реализации земельного участка посредством продажи при размещении последним сообщения о предоставлении (реализации) в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, площадью 1762 кв. м, для индивидуального жилищного строительства. Заявитель жалобы считает, что в соответствии с поданным заявителем жалобы заявлением о намерении заключения договора аренды земельного участка земельного участка, с кадастровым номером: <...>, последний может быть реализован исключительно по результатам аукциона по продаже земельного участка в случае наличия заявок третьих лиц.

Уведомлением от 17.04.2025 рассмотрение жалобы в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции назначено на 28.04.2025 года в 13 часов 30 минут по адресу: <...>, каб. 403.

Заявитель жалобы явку на заседание Комиссии Амурского УФАС России не обеспечил.

28.04.2025 на заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения по каждому из доводов жалобы, просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав представителя Организатора торгов, исследовав материалы дела,

В соответствии с документами, представленными в материалы дела, 01.04.2025 Д., в адрес администрации города Белогорска направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> в аренду без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

11.04.2025 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, извещением N 21000003100000000386, лот N 1 размещено сообщение о предоставлении (реализации) в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, площадью 1762 кв. м, для индивидуального жилищного строительства.

Начало приема заявлений - 11.04.2025 08:00 (МСК+6) Заявления подаются гражданами в письменной форме по адресу: <...>, кабинет N 101 (в рабочие дни с 8:00 до 17:00, обеденный перерыв - с 12:00 до 13:00), либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адреса электронной почты komitet_zemlya@mail.ru.

Окончание приема заявлений - 10.05.2025 17:00 (МСК+6)

В сведениях о лоте указан предмет торгов и наименование лота: Предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, площадью 1762 кв. м, для индивидуального жилищного строительства.

Описание лота: Предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, площадью 1762 кв. м, для индивидуального жилищного строительства.

Цель предоставления земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Вид договора указанный в сообщении - договор купли-продажи.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, в извещении указывается информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления.

В блоке извещения "Вид торгов" Аренда и продажа земельных участков, указано - продажа.

Таким образом определена возможность предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления - заключение договора купли-продажи.

Исходя из изложенного, Комиссия Амурского УФАС России находит доводы жалобы Заявителя подтвержденными, вследствие чего усматривает в действиях Организатора торгов при размещении сообщения N 21000003100000000386, лот N 1 о предоставлении (реализации) в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, площадью 1762 кв. м, для индивидуального жилищного строительства нарушение пункта 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, в материалы дела представлены документы, подтверждающие направление Муниципальным казенным учреждением "К" в адрес отдела по Земельным отношениям администрации города Белогорска запроса о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, в связи с дополнительно поступившим заявлением от лица, выразившего желание о приобретении данного земельного участка в аренду.

Поскольку указанное нарушение, выразившееся в неверном указании организатором торгов цели предоставления участка при размещении сообщения о предоставлении (реализации) в аренду земельного участка, не повлекло иных результатов торгов, комиссия Амурского УФАС приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче организатору торгов предписания об устранении допущенных нарушений.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и, в случае если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев жалобу Д. на действия Организатора торгов Муниципальное казенное учреждение "К" при размещении сообщения N 21000003100000000386, лот N 1 о предоставлении (реализации) в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, площадью 1762 кв. м, опубликованного на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Амурского УФАС России приняла

1. Признать жалобу Д. обоснованной.

2. Признать в действиях Муниципального казенного учреждения "К" нарушение пункта 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ

3. Предписание Муниципальному казенному учреждению "К" - не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.