Решение Самарское УФАС России от 29.04.2025 N 154-15140-25/4

Резолютивная часть оглашена 29.04.2025 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при оценке заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов их обустройства, расположенных в границах городского округа Самара (извещение N 0142200001325007807, начальная (максимальная) цена контракта - 547 022 807,01 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей от Заявителя, Уполномоченного органа, Заказчика (доверенности),

после перерыва, в присутствии представителей от, Заказчика, Уполномоченного органа (доверенности), в отсутствие Заявителя (уведомлен надлежащим образом),

23.04.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении электронного конкурса.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Согласно доводам жалобы, следует, что комиссия по осуществлению закупок ненадлежащим образом применила порядок оценки заявки Заявителя по критерию "Квалификация участников закупки". Заявитель утверждает, что комиссия не приняла к оценке сведения о контрактах, предоставленных в заявке, что нарушает требования Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее.

Комиссия оценивала заявки по двум критериям: общая цена исполненных договоров и наибольшая цена одного договора. ООО "С" предоставило сведения о 17 исполненных контрактах на общую сумму 15 352 300 735,37 руб., с наибольшей ценой одного контракта 9 962 573 422, 87 руб.

Все контракты были учтены при оценке. Победителем признан участник с более высокими показателями по обоим критериям. Решение комиссии основано на сравнении числовых значений, указанных в заявках.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о конкурсе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Подпунктом "в" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения, применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Согласно Критерию оценки Извещения Характеристика квалификации участников закупки:

N 1 - Общая цена исполненных участником закупки договоров;

N 2 - Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Заявитель (заявка N 74) предоставил сведения о 17 исполненных контрактах на общую сумму 15 352 300 735,37 руб., с наибольшей ценой одного контракта 9 962 573 422, 87 руб.

Самарского УФАС России установлено, что решение комиссии основано на сравнении числовых значений, указанных в заявках участников. Предложения других участников закупки продемонстрировали более высокие результаты по двум критериям, что определило итоговый рейтинг.

При этом представители Заявителя на заседании Комиссии Самарского УФАС России не представили доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что Комиссией по осуществлению закупок надлежащим образом применен Порядок оценки.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.