Решение Краснодарского УФАС России от 29.04.2025 N 023/06/49-1864/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Северский района, заказчика - администрации Афипского городского поселения Северского района при проведении электронного аукциона: "Санитарная очистка территории Афипского городского поселения Северского района" (извещение N 0318300165725000172) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России из ФАС России (исх.N 28/34873/25 от 14.01.2025) поступила жалоба ООО "Э", согласно которой участник N 1 не должен быть допущен к участию в аукционе, как не соответствующий требованиям закупочной документации.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что процедура проведения аукциона регламентирована Законом о контрактной системе. Отклонение заявок до процедуры подачи ценовых предложений Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Северский район в ЕИС 19.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Санитарная очистка территории Афипского городского поселения Северского района" (извещение N 0318300165725000172) с НМЦК 1 886 000,00 рублей. Заказчик - администрация Афипского городского поселения Северского района.

В извещении закупки к участникам установлены требования - наличие действующей лицензии на осуществление деятельности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Основание - п. 30) ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности": действующая выписка из реестра лицензий или копии акта лицензирующего органа о принято решении.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 09.01.2024 N МШ/211/24) подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, будет являться наличие соответствующей записи в реестре лицензий, проверку которой заказчик обязан осуществить в силу ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2025 заявка участника N 118523537 отклонена в связи с отсутствием информации и документов: действующая выписка из реестра лицензий или копии акта лицензирующего органа о принято решении. Жалоба от данного участника в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе (через ЕИС), в управление не поступала.

В связи с изложенным, процедура проведения закупки предусмотрена положениями Закона о контрактной системе. Отклонение заявок до процедуры проведения оператором электронной площадки электронного аукциона в действующей редакции Закона о контрактной системе не предусмотрено.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Северский район нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.