Решение Краснодарского УФАС России от 29.04.2025 N 231/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБПОУ "Кропоткинский медицинский колледж" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Услуги по проведению периодического осмотра обучающихся" (извещение N 0818500000825002543) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой победитель закупки определен в нарушение Закона о контрактной системе: не относится с СМП, СОНО; отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в г. Кропоткине.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Заявка победителя соответствует требованиям извещения закупки.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения и доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчик на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 14.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Услуги по проведению периодического осмотра обучающихся" (извещение N 0818500000825002543) с НМЦК 1 612 947,20 рублей. Заказчик - ГБПОУ "Кропоткинский медицинский колледж" МЗ КК.

Закупка проводится среди СМП, СОНО. Также в извещении закупки на основании п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам установлены требования: наличие действующей лицензии на право осуществления медицинской деятельности на следующие работы (услуги): медицинские осмотры (предварительные, периодические), экспертиза профессиональной пригодности. Место оказания услуг г. Кропоткин.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании п. 3), п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно позиции Конституционного суда РФ от 14.12.2023 (N 3288-О/2023) в случае возникновения сомнений в достоверности сведений комиссия вправе и обязана проверить соответствуют ли действительности все сведения, представленные участником. Невыполнение этих требований способствует заключению контракта с участником, предоставившим недостоверные сведения.

При этом, комиссия по осуществлению закупок поверяет достоверность сведений путем зависящих от нее разумных и законных мер (например, обращение к открытым, официальным источникам, направление запросов и т.д.).

В заявке победителя закупки ЧУЗ "К" содержится декларация о принадлежности участника закупки к социально-ориентированным некоммерческим организациям. В реестре социально ориентированных некоммерческих организаций информация об организации присутствует. Также в заявке присутствует выписка из реестра лицензий (ЛО41-01126-23/00381984). В разделе 8 указаны адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе г. Кропоткин.

Комиссия, с учетом представленных в материалы дела пояснений и документов, приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002543).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.