Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 29.04.2025 N 086/06/48-795/2025

Резолютивная часть объявлена 24.04.2025 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 29.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И. - начальник отдела контроля закупок;

- М. - эксперт отдела контроля закупок;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика очно - К. по доверенности N 45 от 26.08.2024,

изучив жалобу ООО "МА" (ИНН:<...>/ КПП:772601001) N 4364/25 от 21.04.2025 на действия Заказчика - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Ц", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - поставка стерилизатора парового для нужд ФФБУЗ "ЦГиЭ в ХМАО - Югре в г. Нягань и Октябрьском районе" (извещение N 0387100016425000003) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "МА" (ИНН:<...>/ КПП:772601001) N 4364/25 от 21.04.2025 на действия Заказчика - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Ц", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - поставка стерилизатора парового для нужд ФФБУЗ "ЦГиЭ в ХМАО - Югре в г. Нягань и Октябрьском районе" (извещение N 0387100016425000003).

Заявитель в жалобе указал следующее:

При рассмотрении заявок заказчик отклонил заявку ООО "МБ" за номером 118475421 Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

11.03.2025 Заказчиком - Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Ц" размещено извещение N 0387100016425000003 об осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объектом которого является - поставка стерилизатора парового для нужд ФФБУЗ "ЦГиЭ в ХМАО - Югре в г. Нягань и Октябрьском районе" с НМЦК 779 884, 25 рублей.

В соответствии с извещением объектом закупки является:

Извещением установлен национальный режим согласно 14 статьи Закона о контрактной системе, а именно:

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Согласно протоколу подведения итогов от 15.04.2025 N ИЭА2 на участие в аукционе подано 4 (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 1).

Заявка Заявителя N 118475421 отклонена по следующим основаниям:

Причина отклонения заявки - недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ Обоснование причины отклонения - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Согласно паспорту на медицинское изделие "СТЕРИЛИЗАТОР ПАРОВОЙ ВЕРТИКАЛЬНЫЙ АВТОМАТИЧЕСКИЙ СПВА-75-1НН (исп.01)" АУТД 942711.001-01 ПС по РУ N ФСР 2008/02294 (далее - Паспорт), размещенному на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/) данное медицинское изделие имеет - "питающее напряжение 3-х фазного тока, В 380 +/-38" (пункт 2.8 Паспорта). В пункте 6.3 Паспорта указано, что аппарат устанавливается на горизонтально ровную устойчивую поверхность в помещении, имеющем водопровод, канализацию, электросеть переменного трехфазного тока частотой 50 Гц напряжением 380 В, следовательно, его электропитание должно осуществляться от сети в 380 В. При этом, из информации, размещенной на сайте Росдравнадзора, не следует, что в регистрационное досье стерилизатора СПВА-75-1-НН производителя АО "Т" (регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02294 от 25.07.2022) вносились изменения в части возможности производства стерилизатора с модификацией питания от сети на 230 В. В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Таким образом, в заявке содержится недостоверная информация относительно наличия у стерилизатора СПВА-75-1-НН производителя АО "Т" характеристики "Электропитания" со значением "220 Вольт", в связи с чем подлежит отклонению.

Заявитель не согласен с тем, что Комиссией по осуществлению закупок отклонена заявка N 118475421.

Относительно довода Комиссия Управления поясняет следующее.

Ранее по данной закупке Комиссией Управления по контролю в сфере закупок рассмотрена жалоба ООО "МА" (ИНН:<...>/КПП:772601001) N 3316/25 от 28.03.2025 по итогам которой принято решение N 086/06/48- 592/2025 от 02.04.2025 г.

Согласно решению N 086/06/48-592/2025 от 02.04.2025 г. в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Управления выявила несоответствие характеристик поставляемого товара характеристикам, отраженным в описании объекта закупки, а именно характеристика - "Электропитание".

Так, установлено, что участником по характеристике "Электропитание" указано значение - 220, 00 Вольт.

Однако, согласно паспорту на медицинское изделие "Стерилизатор паровой вертикальный автоматический СПВА-75-1-НН (исп. 01) АУТД 942711.001-01 ПС по РУ N ФСР 2008/02294 (далее - Паспорт), размещенному на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/) данное медицинское изделие имеет - "питающее напряжение 3-х фазного тока, В 380 +/- 38" (пункт

2.8 Паспорта). В пункте 6.3 Паспорта указано, что аппарат устанавливается на горизонтально ровную устойчивую поверхность в помещении, имеющем водопровод, канализацию, электросеть переменного трехфазного тока частотой 50 Гц напряжением 380 В, следовательно, его электропитание должно осуществляться от сети в 380 В.

При этом, из информации, размещенной на сайте Росдравнадзора, не следует, что в регистрационное досье стерилизатора СПВА-75-1-НН производителя АО "Т" (регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02294 от 25.07.2022) вносились изменения в части возможности производства стерилизатора с модификацией питания от сети на 230 В.

Таким образом, в заявке с идентификационным номером 118475421 содержалась недостоверная информация относительно наличия у стерилизатора СПВА-75-1-НН производителя АО "Т" характеристики "Электропитание" со значением "220 Вольт", в связи с чем подлежала отклонению.

Согласно принятому решению N 086/06/48-592/2025 от 02.04.2025 г. Комиссией Управления выдано предписание Заказчику об устранении допущенных нарушений посредством отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2025 N ИЭА1, составленного в ходе проведения закупки, пересмотра заявок участников аукциона согласно принятому решению N 086/06/48-592/2025 от 02.04.2025 г.

Во исполнение предписания Управления Заказчиком пересмотрены заявки с учетом принятого решения N 086/06/48-592/2025 от 02.04.2025 г.

Таким образом, в рамках рассмотрения жалобы ООО "МА" N 3316/25 от 28.03.2025 Комиссия Управления оценила действия Заказчика.

При этом, согласно подпункту "б" части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи информации, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) в таком реестре информацию:

2) об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если:

а) жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи;

б) по жалобе на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Так, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заявителем фактически обжалуется решение Управления N 086/06/48-592/2025 от 02.04.2025 г., в связи с чем довод является необоснованным.

Жалоба ООО "МА" (ИНН:<...>/КПП:772601001) N 3316/25 от 28.03.2025 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "МА" (ИНН:<...>/ КПП:772601001) N 4364/25 от 21.04.2025 на действия Заказчика - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Ц", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - поставка стерилизатора парового для нужд ФФБУЗ "ЦГиЭ в ХМАО - Югре в г. Нягань и Октябрьском районе" (извещение N 0387100016425000003) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.