Решение Московское УФАС России от 29.04.2025 N 077/07/00-5210/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "...",

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "К" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по модернизации участка цветокоррекции киноматериалов в ПК "Т" (реестровый N 32514714891, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает действия Заказчика по отклонению его заявки в соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2025.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения и истребованные антимонопольным органом документы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Комиссией установлено, что в своей деятельности Заказчик руководствуется Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "К" (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации подлежат указанию требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 07.04.2025 размещено извещение N 32514714891 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по модернизации участка цветокоррекции киноматериалов в ПК "Т".

Начальная (максимальная) цена договора: 12 141 943,66 рублей, включая НДС20%.

Дата начала подачи заявок:07.04.2025.

Дата и время окончания подачи заявок: 16.04.2025 10:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок: 17.04.2025.

Дата подведения итогов: 22.04.2025.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2025 заявка Заявителя была отклонена на основании пункта 7.6.2.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "К" с формулировкой: "В Форме N 4 "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров (предложение участника аукциона)" характеристика товара, предлагаемая участником закупки не соответствует техническим требованиям Заказчика, а именно:

1. Пункт 1 - Проблемы с конфигурацией некоторых позиций в спецификации рабочей станции. "I" XL710-BM2 40 гигабит, данной сетевой карты нет в списке совместимых сетевых карт для работы систем хранения данных R&S SpycerNode, соответственно работоспособность ОСНОВНОЙ СХД Телекино на этой конфигурации, вызывает вопросы. В серверных материнских платах (обозначена в Техническом задании) нет возможности подключения ASUS THUNDERBOLTEX 5, соответственно нет возможности подключения пункта 5 данной спецификации - система хранения данных подключаемая по Thunderbolt".

Не согласившись с отклонением своей заявки по указанному в протоколе основанию, Заявитель оспаривает данное отклонение.

В обоснование заявленной правовой позиции Заявитель пояснил, что указанные в заявке характеристики подлежащего поставке оборудования полностью соответствуют требованиям Технического задания Заказчика.

В свою очередь, Заказчик в обоснование правовой позиции по доводам жалобы пояснил, что Заявитель, выполнив формальные требования, по совместимости аппаратной части, такие как: скорость передачи данных, количество портов, интерфейс подключения, указывает в предложении сетевой адаптер "I" XL710-BM2, не учел первую и основную часть требований, такую как подключение к уже эксплуатирующийся Заказчиком системе хранения и передачи данных компании Rohde & Schwarz SpycerNode.

При этом Заказчик, ссылаясь на сведения о характеристиках предлагаемой к поставке Заявителем сетевой карты "I" XL710-BM2, содержащиеся на сайта изготовителя компании "I", полагает, что Заявитель не сможет обеспечить инсталляцию рабочей станции в отдельно стоящем помещении аппаратной и консоль управления, отображения на расстоянии не более 25 метров от рабочей станции, а также произвести полную интеграцию с уже имеющимся программно-аппаратным комплексом ПК "Т" ФГУП "К" по требованию Заказчика, указывая, что расстояние между рабочей станцией и оборудованием СХД составляет 25 метров.

Также Заказчик, ссылаясь на спецификацию стандарта IEEE (Институт инженеров электротехники и электроники (IEEE) - некоммерческая инженерная ассоциация и опираясь на данные производителя сетевого адаптера, компанию "I", указал что работа на скоростях 40GbE возможна только на расстоянии до 10 метров медными кабелями прямого подключения, во всех остальных случаях скорость передачи данных будет не более 10GbE.

Кроме того, Заказчик, ссылаясь на сведения сайта производителя, полагает, что предлагаемая к поставке Заявителем плата расширения интерфейсов ASUS ThunderboltEX 5 Expansion Card совместима с ограниченным количеством материнских плат, при этом данная плата расширения может быть установлена только в специальный слот на материнской плате, а также материнская плата должна быть оснащена дополнительным разъемом ThunderboltТМ header, в списке материнских плат нет ни одной платы с поддержкой центральных процессоров AMD, а там более AMD Ryzen Threadripper PRO для правильного подключения и функционирования, что, по мнению Заказчика, является именно доказательством неработоспособности предлагаемого Заявителем товара.

При таких обстоятельствах Заказчик пришел к выводу о том, что характеристики товара, предлагаемого участником закупки не соответствуют техническим требованиям Заказчика, в связи с чем полагает, что закупочной комиссией было принято обоснованное решение об отклонении заявки Заявителя.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки в описании предмета закупки указываются в том числе функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Положениями части 6 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников закупки осуществляется в соответствии с критериями и порядком оценки заявок, устанавливаемыми в документации о закупке.

Требования к содержанию и составу заявки Участника закупки определены пунктом 2 Документации, согласно которому заявка оформляется согласно формам аукционной документации (Раздел IV), которые должны быть полностью заполнены. В случае представления участником неполной информации и сведений в составе заявки, Заказчик отклоняет такую заявку и не допускает такого участника к дальнейшему участию в аукционе.

Согласно пункту 3 Документации требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик установлены согласно разделу IV и другим требованиям аукционной документации.

В соответствии с разделом IV заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать предложение участника конкурентной закупки с участием СМСП в отношении предмета такой закупки, а именно: описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями Технической части аукционной документации (должна быть указана конкретная характеристика товара, предлагаемая участником закупки (участнику закупки необходимо указать все конкретные характеристики товара и наименование модели (из всех указанных требований Заказчика) без применения диапазонных значений, слов не менее и не более, или, либо и т.п., информация о марке, производителе, стране происхождения и дате выпуска товара) и заполняется по Форме N 4 "КАЧЕСТВЕННЫЕ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРОВ (ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА АУКЦИОНА)".

Заявка должна оформляться участником в соответствии с нижеприведенными формами в настоящем разделе документации. В случае отсутствия в формах нужной строки (пункта, ячейки, столбца) для указания необходимой информации, участник самостоятельно дополняет формы строками (пунктами, ячейками, столбцами), не нарушая, а продолжая нумерацию формы.

В соответствии с пунктом 15 Документации описание предмета такой закупки содержится в технической части аукционной документации (Раздел II), согласно которому в целях повышения эффективности работы участка цветокоррекции в ПК "Т" ФГУП Киноконцерн Мосфильм необходимо выполнить, в том числе следующие работы по модернизации по спорным пунктам:

1. Аппаратная модернизация

Необходимо выполнить поставку оборудования в соответствии со следующими техническими характеристиками:

1.1. Профессиональная компьютерная рабочая станция с следующей конфигурацией: 1х 32-ядерный серверный процессор с тактовой частотой не менее 4 ГГц в обычном режиме, и не менее 5,3 ГГц в турбо режиме, не менее 32 МБ кэш-памяти L2, и не менее 128 МБ кэш-памяти L3, не менее 64 потоков, поддержка PCI Express версии 5.0, поддержка не менее 128 линий PCI Express, поддержка стандарта памяти DDR5, поддержка объема памяти не менее 2048 Гб, не менее 8 каналов оперативной памяти с частотой не менее 5200 МГц, поддержка режима ECC. 8х плат оперативной памяти объемом не менее 32 Гб на плату, тип DDR5, тактовая чистота не менее 5200, поддержка ECC, буферизованная (Registered). Не менее двух видеокарт, каждая с объемом и типом видеопамяти не менее 32GB GDDR7 ECC, не менее 21760 CUDA ядер, не менее 680 Tensor ядер четвертого поколения, не менее 170 RT ядер третьего поколения, интерфэйс PCIe 5.0 x16, поддержка графических API DirectX 12 Ultimate (12_2)/Shader Model 6.8/OpenGL 4.6/Vulkan 1.3, поддержка вычислительных API CUDA 10.1/OpenCL 3.0/DirectCompute, не менее 4х Display Port 1.4a (ГОСТ IEC 61883-1-2014). 2х системных диска 1 TB M.2 или NVME SSD, класс 40. Не менее 8 TB NVME или M2 SSD для кэширования. Не менее одного разъема USB 3.0 Type-C, не менее 5x USB 3.0 Type-A. Не менее одного микрофонного line-in порта. Не менее одного сериального порта. Блок питания не менее 2000 W стандарта 80 Plus Titanium Redundant. Не менее четырех сменных модуля жестких дисков 3.5/2.5 с возможностью горячей замены. Рабочую станцию требуется дооснастить, Thunderbolt адаптером, не менее двух портов ThunderboltТМ 5 USB-C, DisplayPortТМ 2.1, интерфейс PCIe 4.0 x4, Два порта USB Type-C(R) поддерживают общую мощность быстрой зарядки до 130 Вт и до 96 Вт для одного устройства, Пропускная способность до 120 Гбит/с, DisplayPortТМ 2.1 поддерживает до трех дисплеев 8K с частотой 60 Гц с DSC. Дополнительным сетевым адаптером для работы с уже имеющейся системой хранения данных R&S SpycerNode (SN: HLT1016437GBCBA, HLT1016437GC78T) по протоколу передачи данных SAN со специализированным программным обеспечением, напрямую взаимодействующим с файловой системой СХД. Сетевое подключение должно обеспечить поток данных секвенции файлов формата DPX, разрешением не менее 4К (4096 x 3112 пикселей), глубиной цвета 10 бит RGB со скоростью не менее 25 к/c (запись / чтение). Тестирование будет выполняться с использованием реального, оцифрованного в 4К киноматериала. Технические требования к сетевому адаптеру: интерфейс подключения PCI-E x8 версии 3.0 совместимость с версиями 1.1 и 2.0, не менее двух портов и двух оптических трансиверов сетевого соединения, стандарта не ниже QSFP+ MPO12, скорость передачи данных не менее 40 Gb/s Ethernet, поддержка стандартов IEEE 802.1Q VLAN, IEEE 802.1Qbb, IEEE 802.1p, IEEE 802.1qaz, IEEE 802.3ad (LACP), IEEE 802.3ae. Вторым сетевым адаптером для работы с оптоволоконными сетями передачи данных. Двухпортовый Fibre Channel 16Gb (в комплекте SFP-модули LC Duplex) интерфейсом подключения PCIe 4.0 x4. Проводная (USB), русифицированная клавиатура с защитой от брызг и проливания, полноразмерная, бесшумная, черная. Профессиональная версия операционной система Windows.

1.2. Специализированный, внешний расширитель слотов PCIe подключение Thunderbolt 3 со следующими характеристиками: не менее одного слота PCIe 3.0 x8 механическое соединение x8 электрическое соединение, не менее одного слота PCIe 3.0 x16 механическое соединение x8 электрическое соединение, не менее одного слота PCIe 3.0 x8 механическое соединение x4 электрическое соединение. Не менее одного разъема дополнительного питания 6-pin Mini-Fit Jr, с бюджетом не менее 75W. Не менее двух портов Thunderbolt 3. Блок питания не менее 400W. Вес не более 4.5 кг, цвет черный. Количество - 1 шт.

В соответствии с пунктом 2 указанного раздела требуется произвести инсталляцию и настройку программного обеспечения сетевых соединений и операционных систем выше перечисленного оборудования. Произвести инсталляцию рабочей станции в отдельно стоящем помещении аппаратной и консоль управления, отображения на расстоянии не более 25 метров от рабочей станции. Произвести полную интеграцию с уже имеющимся программно-аппаратным комплексом ПК "Т" ФГУП "К" по требованию заказчика.

Условия допуска к участию в закупке установлены пунктом 7.6 Положения о закупке, согласно подпункту 7.6.4.2 которого при рассмотрении заявок на участие в процедуре закупки участник закупки не допускается Комиссией по закупкам к участию в процедуре закупки в том числе в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям, установленным в закупочной документации (или извещении).

Комиссией установлено, что согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2025 заявка Заявителя отклонена в соответствии с пунктом 7.6.2.4 Положения о закупке.

Вместе с тем, изучив первую часть заявки Заявителя (Описание объекта закупки), представленное по Форме 4, установленной Закупочной документацией, Комиссия установила, что Заявителем к поставке по спорным позициям Технического задания предложено следующее оборудование:

1. Профессиональная компьютерная рабочая станция с характеристиками: 1х 32-ядерный серверный процессор AMD Ryzen Threadripper PRO 7975WX с тактовой частотой 4 ГГц в обычном режиме, и 5,3 ГГц в турбо режиме, 32 МБ кэш-памяти L2, и 128 МБ кэш-памяти L3, 64 потока, поддержка PCI Express версии 5.0, поддержка 128 линий PCI Express, поддержка стандарта памяти DDR5, поддержка объема памяти 2048 Гб, 8 каналов оперативной памяти с частотой 5200 МГц, поддержка режима ECC. 8х плат оперативной памяти Samsung 32GB DDR5 M321R4GA0PB0-CWM 5600MHz объемом 32 Гб на плату, тип DDR5, тактовая чистота 5600, поддержка ECC, буферизованная (Registered). Две видеокарты Palit GeForce RTX 5090 GameRock OC, каждая с объемом и типом видеопамяти 32GB GDDR7 ECC, 21760 CUDA ядер, 680 Tensor ядер четвертого поколения, 170 RT ядер третьего поколения, интерфэйс PCIe 5.0 x16, поддержка графических API DirectX 12 Ultimate (12_2)/Shader Model 6.8/OpenGL 4.6/Vulkan 1.3, поддержка вычислительных API CUDA 10.1/OpenCL 3.0/DirectCompute, 4х Display Port 1.4a (ГОСТ IEC 61883-1-2014). 2 системных диска 1 TB M.2 SSD NVMe накопитель Apacer AS2280P4 [AP1TBAS2280P4-1], класс 40. 8 TB M2 SSD для кэширования 2x WD Red SN 700 WDS400T1R0C 4ТБ. Один разъем USB 3.0 Type-C, 5x USB 3.0 Type-A. Один микрофонный line-in порт. Один сериальный порт. Блок питания 2000 W стандарта 80 Plus Titanium Redundant. Четыре сменных модуля жестких дисков 3.5/2.5 с возможностью горячей замены. Рабочая станция дооснащена Thunderbolt адаптером ASUS THUNDERBOLTEX 5, два порта ThunderboltТМ 5 USB C, DisplayPortТМ 2.1, интерфейс PCIe 4.0 x4, два порта USB Type-C(R) поддерживают общую мощность быстрой зарядки до 130 Вт и до 96 Вт для одного устройства, Пропускная способность до 120 Гбит/с, DisplayPortТМ 2.1 поддерживает до трех дисплеев 8K с частотой 60 Гц с DSC. Дополнительный сетевой адаптер "I" XL710-BM2 для работы с уже имеющейся системой хранения данных R&S SpycerNode (SN: HLT1016437GBCBA, HLT1016437GC78T) по протоколу передачи данных SAN со специализированным программным обеспечением, напрямую взаимодействующим с файловой системой СХД. Сетевое подключение обеспечивает поток данных секвенции файлов формата DPX, разрешением 4К (4096 x 3112 пикселей), глубиной цвета 10 бит RGB со скоростью 25 к/c (запись / чтение). Тестирование выполняется с использованием реального, оцифрованного в 4К киноматериала. Технические требования к сетевому адаптеру: интерфейс подключения PCI-E x8 версии 3.0 совместим с версиями 1.1 и 2.0, два порта и два оптических трансивера сетевого соединения, стандарта QSFP+ MPO12, скорость передачи данных 40 Gb/s Ethernet, поддержка стандартов IEEE 802.1Q VLAN, IEEE 802.1Qbb, IEEE 802.1p, IEEE 802.1qaz, IEEE 802.3ad (LACP), IEEE 802.3ae. Второй сетевой адаптер для работы с оптоволоконными сетями передачи данных. Двухпортовый Fibre Channel 32Gb Qlogic QLE2772-SR-SP 32Gb/s FC HBA, 2-port (в комплекте SFP-модули LC Duplex) интерфейсом подключения PCIe 4.0 x8. Проводная (USB), русифицированная клавиатура SVEN KB-S300 с защитой от брызг и проливания, полноразмерная, бесшумная, черная. Профессиональная версия операционной система Windows 10 PRO, производитель: ФЕРМО, страна происхождения товара: Российская Федерация;

2. Специализированный, внешний расширитель слотов Sonnet Echo III Desktop PCIe подключение Thunderbolt 3 со следующими характеристиками: один слот PCIe 3.0 x8 механическое соединение x8 электрическое соединение, один слот PCIe 3.0 x16 механическое соединение x8 электрическое соединение, один слот PCIe 3.0 x8 механическое соединение x4 электрическое соединение. Один разъем дополнительного питания 6-pin Mini-Fit Jr, с бюджетом 75W. Два порта Thunderbolt 3. Блок питания 400W. Вес 4.5 кг, цвет черный, производитель: SONNETTECH, страна происхождения товара: Китайская Народная Республика;

8. Работы: производится инсталляция и настройка программного обеспечения сетевых соединений и операционных систем выше перечисленного оборудования. Производится инсталляция рабочей станции в отдельно стоящем помещении аппаратной и консоль управления, отображения на расстоянии 25 метров от рабочей станции. Производится полная интеграция с уже имеющимся программно-аппаратным комплексом ПК "Т" ФГУП "К" по требованию заказчика, что в полной мере соответствует требованиям Закупочной документации, в частности установленным в графе Формы 4 "Краткая характеристика товара (требование Заказчика)", доказательств обратного Заказчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом Комиссия отмечает, что подавая первую часть заявки по установленной Заказчиком форме, Заявитель четко и однозначно обозначил характеристики предлагаемого к поставке оборудования, в полной мере соответствующие требованиям Заказчика по спорным пунктам, установленным как в Технической части Документации, так и в Форме N 4.

Комиссия отмечает, что Заказчиком не представлено в материалы дела каких-либо доказательств в обоснование того обстоятельства, что предложенное Заявителем к поставке в рамках спорной Закупки оборудование обладает отличными характеристиками от тех, которые установлены Заказчиком в технической части Документации, несовместимо с оборудованием Заказчика и не позволит выполнить работы, предусмотренные указанной технической частью Документации, что, тем самым, влечет несоответствие данного товара требованиям технических характеристик, установленных Заказчиком в Закупочной документации.

При этом ссылку Заказчика в обоснование указанного довода на информацию сайта производителя компании "I" Комиссия оценивает критически, поскольку Заказчиком представлена информация исключительно на английской языке.

При этом перевод на русский язык в адрес антимонопольного органа представлен не был.

Представитель Заказчика указал, что при изучении информации руководствовался сайтом производителя "I" в сети "Интернет".

Между тем, Комиссия установила, что Заявителем не были направлены какие-либо запросы производителю.

Таким образом, Комиссия обращает внимание, что в обоснование доводов Заказчик ссылается на информацию из открытых источников.

Между тем, информация из открытых источников подвержена изменению и не является офертой по смыслу статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем Комиссия не может ориентироваться на указанную информацию при установлении соответствия указанных позиций требованиям технической части Документации.

Характеристики товара, указанные производителями товара на официальных сайтах на момент рассмотрения заявки могут быть уже не актуальны, и изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие изменившейся потребности рынка в отношении данного товара либо производственной необходимости.

В свою очередь, в рассматриваемом случае для обоснования доводов о несоответствии характеристик предложенного Заявителем к поставке товара требованиям Технической части Документации, Заказчик должен располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства.

При этом Заказчик официальных запросов производителю на момент рассмотрения заявок не направлял, в своих выводах руководствуясь исключительно информацией с официального сайта.

Таким образом, Комиссия указывает, что доводы Заказчика о несоответствии характеристик предложенного Заявителем к поставке товара требованиям Технической части Документации основаны лишь на субъективной оценке официального сайта.

Комиссия отмечает, что в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов не допускается отклонение заявок участников по формальным основаниям с целью искусственно ограничить количество потенциальных участников.

Формальное отклонение заявки за несоответствие спорных характеристик предлагаемого Товара характеристикам для указанного наименования Товара на официальном сайте производителя и Техническому заданию не может являться безусловным основанием для отклонения заявки участника, если Заказчиком не доказано реальное несоответствие такого участника таким требованиям.

С учетом изложенного, довод Заказчика о несоответствии спорных характеристик предлагаемого Заявителем к поставке товара требованиям, установленным в закупочной документации, оценивается Комиссией критически.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что Заявитель действовал в соответствии с требованиями, установленными Документацией и подавая заявку на участие в Закупке по форме, установленной Заказчиком, указал характеристики товара в соответствии с требованиями Технической части Документации, в связи с чем отклонение Заявки Заявителя Заказчиком по указанным в протоколе от 17.04.2025 основаниям неправомерно.

В этой связи Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения требований пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "В" на действия ФГУП "К" при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.