Решение Хабаровское УФАС России от 29.04.2025 N РНП-27-155

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в отсутствии представителей от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "КА" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края:о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили;

в присутствии представителя ООО "Н" -,

рассмотрев материалы дела N 7-3/241 по обращению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "КА" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского краяо включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Н" (ИНН <...>) (далее также - Общество) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 427/2025 от 24.02.2025 (Реестровый номер контракта 2272301389425000307) на поставку изделий медицинского назначения и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником закупки ООО "Н",

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Контракт 427/2025 от 24.02.2025 на поставку изделий медицинского назначения между Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "КА" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края и ООО "Н" заключен по результатам проведенияаукциона в электронной форме N 0322200016925000157 (далее - контракт).

В соответствии с п. 1.1 контракта предмет контракта: Поставка изделий медицинского назначения. Поставщик обязуется поставить Товар в соответствии со Спецификацией (Приложение 1 к контракту) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1.2 контракта Поставляемый Товар должен соответствовать требованиям, указанным в Технической части (Приложение 2).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 460 529,70_ (Четыреста шестьдесят тысяч пятьсот двадцать девять рублей 70 копеек), НДС не облагается согласно статье 149 НК РФ.

В соответствии с п. 4.2.1 контракта Заказчик обязан своевременно принять и оплатить поставку Товара в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 4.4.1 контракта Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить Товар в соответствии с условиями настоящего контракта, произвести все виды погрузочно-разгрузочных работ и представить все необходимые документы, предусмотренные разделом 1 настоящего контракта.

Согласно п. 5.1 контракта срок поставки Товара: в течение 10 дней с даты заключения контракта.

Согласно п. 5.1.1 контракта Дата начала исполнения контракта:с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 30.04.2025.

Согласно п. 11.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения обязательств Сторонами по настоящему контракту.

Согласно п. 13.1 контрактанастоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 13.2 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- в случае просрочки поставки Товара более чем на 30 дней (п. 13.2.1 контракта).

Приложением N 1 к контракту Стороны согласовали Спецификацию.

Согласно Спецификации Поставщику необходимо поставить следующий товар: "Набор для наложения шва на бедренную артерию/вену (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 259860: Набор для наложения шва на бедренную артерию/вену, наименование в соответствии с РУ: Система для ушивания места пункции бедренных сосудов Percloseв вариантах исполнения: I. Система для ушивания места пункции бедренных сосудов (SMC) PercloseProGlide / Устройства для закрытия артериального доступа PercloseProGlide) Товарный знак: Abbott / Abbott, страна происхождения товара - Ирландия, в количестве 30 шт.

Приложением N 2 к контракту Стороны согласовали Техническую часть (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара).

Как следует из обращения заказчика, товар в установленный контрактом срок не поставлен.

28.02.2025 Поставщик уведомил Заказчика о том, что в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе у него имеется возможность поставить Заказчику товар, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами) товара, предусмотренного Спецификацией к Контракту, а именно - "Система для ушивания места пункции бедренных сосудов PercloseProStyle" (каталожный номер 12673-05) (письмо Поставщика от 28.02.2025 N 41).

06.03.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена Претензия б/н о неисполнении обязательств по Контракту с требованием предоставления информации о ходе исполнения обязательств по Контракту до 10.03.2025.

11.03.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена повторная Претензию б/н о неисполнении обязательств по Контракту с требованием предоставления информации о ходе исполнения обязательств по Контракту до 14.03.2025.

17.03.2025 Поставщик повторно предложил Заказчику рассмотреть возможность замены "Система для ушивания места пункции бедренных сосудов (SMC) PercloseProGlide" (РУ N РЗН 2019/9351 от 30.11.2023) в соответствии с информацией ООО "ЭА" (письмо Поставщика от 17.03.2025 N 57).

01.04.2025 Заказчик направил Поставщику письмо с отказом в замене товара на основании ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе по причине отсутствия предлагаемых улучшенных характеристик в Контракте.

В силу ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Руководствуясь ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9. ст. 96 Закона N 44-ФЗ, п. 13.2 контракта, заказчиком 01.04.2025 принято решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контракта со стороны Поставщика.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По состоянию на 09.04.2025 Поставщиком обязательства по контракту не исполнены, товар по контракту не поставлен.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС10.04.2025.

11.04.2025 Поставщик уведомил Заказчика о том, что в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе у него имеется возможность поставить Заказчику товар, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами) товара, предусмотренного Спецификацией к Контракту, а именно - "Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP" - "TerumoMedicalCorporation" (N ФСЗ2008/02324 от 28.01.2020) (письмо Поставщика от 11.04.2025 N 73).

14.04.2025 Заказчик направил Поставщику письмо с отказом в замене товара на основании ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе по причине отсутствия предлагаемых улучшенных характеристик в Контракте.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу22.04.2025. Контракт расторгнут с 22.04.2025.

В результате изучения материалов дела N 7-3/240, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пп. "а" п. 13 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных пп. "е" п. 9 и пп. "г" п. 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Вместе с тем, законодательство о регулируемых закупках не содержит безусловной обязанности контролирующего органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.02.2015 N 301-КГ15-632 по делу N А29-3152/2014, при рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Антимонопольный орган, рассматривающий вопрос о внесении данных о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков, должен не только разрешить вопрос о наличии формальных оснований для включения в реестр, но и установить причины и иные обстоятельства, послужившие основанием для такого недобросовестного поведения, а не ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

По общему правилу, при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и в данном случае, тем более что последствия по наложению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более тяжкий экономический характер, чем наложение штрафа.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Как мера публичной ответственности включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

При этом само по себе обстоятельство нарушение исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, в соответствии с п. 9.3 контракта может являться основанием для начисления заказчиком неустойки (штрафов, пеней), однако без наличия доказательств, подтверждающих наличие умышленных действий (бездействия) Поставщика в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, не является самостоятельным и достаточным основанием для включения сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пояснениям ООО "Н", до подачи заявки на участие в Аукционе Поставщик обратился к ООО "КБ", ООО "М", ООО "Р", ООО "ЭБ", ООО "Л" с просьбой предоставить коммерческие предложения, а также сообщить сроки поставки товара, необходимого Поставщику для поставки Заказчику (что подтверждается письмами поставщика).В ответ на запросы Поставщика Общества направили информацию о возможности поставки товара, необходимого Поставщику по Контракту (что подтверждается письмами поставщиковООО "КБ", ООО "Р" ООО "Л").

После заключения Контракта Поставщик повторно обратился к ООО "КБ" с просьбой поставить товар, предусмотренный Контрактом, в течение 5 дней (письмо Поставщика в адрес ООО "КБ" от 25.02.2025 N 26/3).

26.02.2025 ООО "КБ" уведомило о недоступности заказа продукции ЭбботВаскуляр, а именно "Устройство для закрытия артериального доступа PercloseProGlide" (письмо ООО "КБ" от 26.02.2025 N 6).

Поставщик дополнительно обращался к иным контрагентам, с которыми оформлены договорные отношения и которые подтвердили возможность поставки товара, с просьбой поставить товар, предусмотренный Контрактом.

27.02.2025 ООО "М",ООО "Л" уведомили об отсутствии складских остатков медицинского изделия "Устройство для закрытия артериального доступа PercloseProGlide" с указанием на невозможность осуществления поставки.

28.02.2025 ООО "Р" уведомило об отсутствии складских остатков медицинского изделия "Устройство для закрытия артериального доступа PercloseProGlide 6F".

14.03.2025 ООО "Л" в ответ на Запрос от 07.03.2025 N 54/1 уведомило Поставщика о возможности поставки товара, отвечающего условиям Контракта, в срок не менее 30 дней с момента подтверждения заказа (письмо ООО "Л" от 14.03.2025 N 61/1).

14.03.2025 Поставщиком размещен заказ на товар.

17.03.2025 Поставщик в ответ на Претензию Заказчика N б/н от 06.03.2025, Претензию N б/н от 11.03.2025 уведомил Заказчика со ссылкой на полученную информацию от ООО "Л" о возможности осуществления поставки товара, предусмотренного Контрактом, в срок не менее 30 дней с момента подтверждения заказа, ориентировочно 14.04.2025 (письмо Поставщика от 17.03.2025 N 57).

07.04.2025 Поставщик направил в адрес ООО "Л" запрос с просьбой предоставления информации об актуальных сроках поставки товара "Система для ушивания места пункции бедренных сосудов (SMC) PercloseProGlide" (N РЗН 2019/9351 от 30.11.2023 г.) для последующего информирования Заказчика (письмо Поставщика от 07.04.2025 N 67/6).

10.04.2025 ООО "Л" в ответ на Запрос Исх. N 67/6 от 07.04.2025 г. уведомило Поставщика, что отгрузка товара, предусмотренного Контрактом, запланирована на 21.04.2025 (письмо ООО "Л" от 10.04.2025 N 90).

10.04.2025 Поставщик повторно обратился поставщикам товара, предусмотренного Контрактом, с просьбой представить информацию о готовности поставить этот товар, а также о сроках его поставки (письмо Поставщика от 10.04.2025 N 70, письмо Поставщика от 10.04.2025 N 71).

11.04.2025 ООО "В" (TB ForceGroup) посредством электронного сообщения уведомило Поставщика о возможности поставить запрашиваемый товар в течение не менее 7 недель (скриншот электронного письма ООО "В" от 11.04.2025).

Ответ на запрос от ООО "ЭБ" не получен по настоящий момент.

11.04.2025 Поставщик уведомил Заказчика о готовности исполнения обязательств по Контракту и запланированной отгрузке товара в срок до 21.04.2025 на основании информации, полученной от ООО "Л" (письмо Поставщика от 11.04.2025 N 72).

На основании изложенного Поставщиком принято решение об ожидании поставки товара, согласованной с ООО "Л", как наиболее оперативной.

18.04.2025 ООО "Л" направило в адрес Поставщика уведомление о подтверждении поставки товара на склад Поставщика 21.04.2025 (письмо ООО "Л" от 18.04.2025 N 97).

18.04.2025 в дополнение к ранее направленному Письму от 11.04.2025 N 72 Поставщик сообщил Заказчику, что по полученной информации поступление товара на склад Поставщика запланировано на 21.04.2025 и с учетом логистических особенностей товар может быть доставлен Заказчику в срок до 28.04.2025 (письмо Поставщика от 18.04.2025 N 77).

21.04.2025 при отсутствии поставки товара Поставщик обратился в ООО "Л" с требованием незамедлительной поставки заказанного товара в течение 1 (одного) рабочего дня и (или) предоставления информации о статусе поставки такого товара по причине нарушения ранее достигнутой договоренности о поставки товара в срок до 21.04.2025 (письмо Поставщика от 21.04.2025 N 77/1).

22.04.2025 ООО "Л" информировало Поставщика о состоявшейся отгрузке товара в установленные сроки. Тем не менее, ООО "Л" со ссылкой на Письмо транспортной компании ООО "С" (письмо ООО "С" от 22.04.2025 N б/н) сообщило о трудностях по своевременной поставке товара из-за действий ответственных лиц транспортной компании ООО "С" (письмо ООО "Л" от 22.04.2025 N 99).

22.04.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика Претензию N б/н с требованием предоставления информации об отгрузке товара и соответствующего трек-номера для отслеживания (письмо Заказчика от 22.04.2025 N б/н).

22.04.2025 Поставщик информировал Заказчика о возникших непредвиденных сложностях по доставке товара со ссылкой на Письмо ООО "Л" от 22.04.2025 N 99, Письмо ООО "С" от 22.04.2025 N б/н (письмо Поставщика от 22.04.2025 N 80).

Информация об отгрузке товара со склада ООО "Л" подтверждается Универсальным передаточным документом (УПД) N 1787 от 18.04.2025 (УПД N 1787 от 18.04.2025).

Пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения дела обстоятельства, указанных в п. 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, установлены.

ООО "Н" принимало меры для исполнения обязательств по контракту, направляло запросы другим поставщикам о поставке товара, предлагало заказчику заменить товар на другой, однако от заказчика получило отказ.

Комиссия Хабаровского УФАС России принимает во внимание, что деятельность Поставщика не была направлена на умышленное уклонение от выполнения условий контракта.

Кроме того, в рассматриваемом случае, с учетом всех обстоятельств закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России полагает применение меры ответственности в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков несоразмерным допущенному нарушению.

Таким образом, у Комиссии Хабаровского УФАС России отсутствуют основания для принятия решения о включении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестранедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Сведения, представленные заказчиком - Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "КА" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края в отношении ООО "Н" (ИНН <...>) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 427/2025 от 24.02.2025 (Реестровый номер контракта 2272301389425000307) на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0322200016925000157), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.