Решение Новосибирское УФАС России от 29.04.2025 N 054/06/104-1067/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России: Б. (по доверенности),

в присутствии представителя поставщика - ООО "М": К.М. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России от исполнения контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (АЗТРЕОНАМ) (реестровый номер контракта 1540810634824001935),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России от исполнения контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (АЗТРЕОНАМ) (реестровый номер контракта 1540810634824001935).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

20.12.2024 заказчиком с ООО "М" по результатам проведения электронного аукциона N 0351100002924002326 был заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (АЗТРЕОНАМ).

Цена контракта - 396 000,00 руб.

В соответствии с условиями контракта товар поставляется по заявкам заказчика в течение 14 календарных дней с момента получения заявки поставщиком.

13.01.2025 заказчиком на электронную почту поставщика направлены заявки. Срок поставки товара по заявкам - 27.01.2025.

В установленный срок ООО "М" не поставило товар по заявке.

11.02.2025 поставщик направил заказчику письмо, в котором сообщил о том, что в настоящий момент приказом Минздрава России от 03.02.2025 N 47 применение лекарственного препарата, поставляемого по контракту приостановлено, в связи с чем поставщик предложил заменить данный препарат на другой, с улучшенными характеристиками.

Заказчик письмом от 26.02.2025 сообщил, что у него нет правовых оснований для замены товара, поставляемого по контракту.

В период с 17.02.2025 по 01.04.2025 заказчик направлял поставщику претензии о допоставке товара, однако товар поставлен не был.

11.04.2025 заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что поставщиком не поставлен товар по заявкам заказчика.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 11.04.2025, следовательно, 11.04.2025 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 22.04.2025.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в период, когда заказчиком были направлены заявки на поставку товара, приказом Минздрава России от 03.02.2025 N 47 применение лекарственного препарата, поставляемого по контракту было приостановлено. Кроме того, поставщик предлагал заменить товар, поставляемый по контракту, не бездействовал.

При таких обстоятельствах Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что поставщик предпринимал меры, направленные на исполнение контракта. Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 95 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "М" отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.