Решение Ростовское УФАС России от 29.04.2025 N 061/06/99-1215/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

З.А.,

по итогам проведения внеплановой проверки проведения электронного аукциона N 2058700001225000001 "Выполнение работ по огнезащите строительных конструкций здания ангара с пристройкой АБК на объекте: "Реконструкция и техническое перевооружение 1 этап. Открытое акционерное общество "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Г.М. Бериева", г. Таганрог", путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заказчика - З.Я. (доверенность N 16 от 03.02.2025), Е. (доверенность N 15 от 03.02.2025), Л. (доверенность N 190 от 23.12.2024), в присутствии представителя Заявителя - И. (доверенность от 01.10.2024), представителя ООО "Р" - Г. (доверенность N 100/РТК от 09.10.2025),

В Ростовское УФАС России поступило обращение ООО "СА" о проведении внеплановой проверки действий Заказчика при проведении указанной закупки.

Заказчик в своих возражениях представил пояснения по доводам жалобы, обращения.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.03.2025 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 118 315 578,31 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2025 N ИЭА2 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения и Закона.

По результатам внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

1. В составе обращения содержится указание на признаки нарушения норм Закона при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, контрольный орган в сфере закупок не наделен полномочиями по контролю за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

При указанных обстоятельствах контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта не относится к компетенции Ростовского УФАС России, в связи с чем указанный довод Заявителя не подлежит рассмотрению.

2. Согласно доводу обращения, Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с положениями п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии сп.п."б" п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи информации, предусмотренной ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, в реестре, предусмотренном ч. 21 ст. 99 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе) в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если по жалобе на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Ростовским УФАС России ранее принято решение по делу N 061/06/42-858/2025 от 28.03.2025 по результатам рассмотрения жалобы ООО "СБ" на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона, содержащей аналогичные по своей сути и содержанию доводы, которым дана оценка. Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований у Комиссии к рассмотрению довода на те же действия Заказчика.

3. Заказчиком в проекте контракта не установлены типовые условия контракта, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 N 1066.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений настоящего Федерального закона, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 настоящего Федерального закона) части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. При планировании и осуществлении автономными учреждениями закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 и 5 - 7 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 15 Закона о контрактной системе в случае, если законодательством Российской Федерации с целью заключения гражданско-правового договора (контракта) в рамках отношений, не указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, предусмотрена обязанность проведения конкурсов и аукционов или использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом, то при их проведении положения статей 14, 23, 28 - 30, 34, 35 настоящего Федерального закона не применяются, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Обозрев извещение об осуществлении закупки, электронный аукцион проводится в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона.

При таких обстоятельствах, у заказчика отсутствует обязанность по включению в проект контракта типовых условий, утвержденных Постановлением N 1066.

С учетом вышеизложенного, довод заявителя о нарушении заказчиком Закона не нашел своего подтверждения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст.99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Прекратить внеплановую проверку в связи с отсутствием нарушений Закона.

2. Передать материалы дела в орган внутреннего государственного финансового контроля.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.