Решение Алтайское УФАС России от 29.04.2025 N 022/05/19-450/2025

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/19-450/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Рубцовске Алтайского края звуковой рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО Рекламная компания "Н" (извещено надлежащим образом),

дело N 022/05/19-450/2025 возбуждено 18.03.2025 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации по факту распространения в г. Рубцовске звуковой рекламы спа-салона "МА".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО Рекламная компания "Н" (далее - ООО РК "Н"), которое транслировало видеоролик спа-салона "МА".

Рассмотрение дела назначено на 16.04.2025 г.

Представитель ООО РК "Н" на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что в силу п. 31 Правил не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО РК "Н".

Во исполнение определения о возбуждении дела ООО РК "Н" предоставлена письменная позиция по делу, из которой следует, что между Управлением ГОЧС г. Рубцовска и ООО РК "Н" имеются договоры о совместной деятельности и о безвозмездном оказании услуг, согласно которым ООО РК "Н" размещает информационные ролики с целью оповещения и информирования населения о предупреждении чрезвычайных ситуаций, информации разъяснительного содержания от правоохранительных органов, органов прокуратуры и иных силовых ведомств. Указанные видеоролики транслируются со звуковым сопровождением.

При этом в промежутках между информационными роликами ООО РК "Н" транслирует ролик ООО "МА" без информационного сопровождения. В феврале 2025 г. в результате неоднократных скачков в напряжении электрической сети питающей ОКСИОН, происходили сбои в его работе, которые привели к выходу из строя стабилизатора электрического напряжения и, как следствие, - некорректной работе оборудования, что привело к частичному транслированию в феврале 2025 г. видеоролика спа-салона "МА" со звуковым сопровождением. После случившегося ООО РК "Н" было вынуждено приобрести стабилизатор электрического напряжения взамен вышедшего из строя.

Факт распространения звуковой рекламы ООО РК "Н" не отрицает.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 18.02.2025 г. в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации по факту распространения в г. Рубцовске напротив дома N 58 по проспекту Ленина звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, закрепленного на рекламной конструкции, следующего содержания "... Подарочный сертификат спа-салона "МА" подарит возможность получить консультацию косметолога, пройти омолаживающие процедуры для лица и тела, скорректировать фигуру, получить удовольствие в спа-капсуле или в массажном кабинете..." (вхд.N 2154/25).

Заявителем в подтверждение представлены фотография рекламной конструкции и видеозапись распространенной информации (наименование файла 2025-02-03 09-18-16).

Кроме того, 11.03.2025 г. указанное заявление гражданина Российской Федерации передано на рассмотрение в антимонопольный орган прокуратурой г. Рубцовска (вхN 3230/25).

По информации администрации г. Рубцовска, владельцем информационной конструкции по адресу: г. Рубцовск, юго-восточнее магазина "МБ" по пр-кту Ленина, д. 58, является МКУ "У".

МКУ "У" 17.01.2022 г. заключен договор о безвозмездном оказании услуг с ООО РК "Н" (ИНН <...>), в соответствии с которым ООО РК "Н" своими силами и за свой счет обслуживает установленное им информационное оборудование и обеспечивает его бесперебойную работу, а также использует оборудование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к услугам спа-салона "МА".

Согласно ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

В соответствии с указанной нормой запрещается распространение звуковой рекламы, транслируемой с использованием звукотехнического оборудования, которое монтируется и располагается на любых зданиях, строениях, сооружениях, с их внешней стороны. При этом законодатель не ограничивает действие нормы только зданиями, строениями или сооружениями, которые относятся к недвижимому имуществу. Соответственно, в случае размещения звукотехнического оборудования, транслирующего рекламу, на внешних стенах или конструктивных элементах строения или сооружения, которое не относится к недвижимому имуществу, такая реклама также будет нарушать положения ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В данном случае, звуковоспроизводящее устройство расположено на отдельном сооружении, прочно связанным с землей.

Рассматриваемая реклама транслируется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на сооружении, что указывает на несоблюдение ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что звуковая реклама: "... Подарочный сертификат спа-салона "МА" подарит возможность получить консультацию косметолога, пройти омолаживающие процедуры для лица и тела, скорректировать фигуру, получить удовольствие в спа-капсуле или в массажном кабинете...", транслируемая в феврале 2025 г. в городе Рубцовске, юго-восточнее магазина "МБ" по пр-кту Ленина, д. 58, распространена с нарушением ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", поскольку рекламораспространителем нарушен установленный законодательством Российской Федерации запрет на звуковую рекламу с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на сооружении.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требования ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из совокупности полученных доказательств следует, что рекламораспространителем является ООО РК "Н" (ИНН <...>).

Доказательств устранения нарушения ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" при распространении рассматриваемой рекламы в материалы дела не представлено, антимонопольным органом не установлено.

Согласно п. 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пп. 42 - 47, п. 49 Правил, Комиссия

1. Признать звуковую рекламу: "... Подарочный сертификат спа-салона "МА" подарит возможность получить консультацию косметолога, пройти омолаживающие процедуры для лица и тела, скорректировать фигуру, получить удовольствие в спа-капсуле или в массажном кабинете...", распространенную с использованием звукотехнического оборудования, смонтированного на сооружении по адресу: г. Рубцовск, юго-восточнее магазина "МБ" по пр-кту Ленина, д. 58, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".

2. Вынести ООО РК "Н" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.