Решение Алтайское УФАС России от 29.04.2025 N 022/05/7-487/2025

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/7-487/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Барнауле рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

с участием лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП <...>,

дело N 022/05/7-487/2025 возбуждено 25.03.2025 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по факту распространения в г. Барнауле по адресу: ул. Энтузиастов, д. 30б, наружной рекламы никотинсодержащей продукции и курительных принадлежностей магазина "Д", в которой усмотрены признаки нарушения п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признан ИП <...> (далее - ИП <...>), который осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине "Д".

Рассмотрение дела назначено на 23.04.2025 г.

Во исполнение определения о возбуждении дела ИП <...> предоставлена письменная позиция по делу, из которой следует, что баннер изготовлен и размещен исполнителем, найденным через сервис объявлений "<...>", договор на выполнение работ не заключался.

На заседании Комиссии ИП <...> письменные пояснения поддержал, факт нарушения п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" признал.

Комиссия, заслушав ИП <...>, а также изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 23.09.2024 г. Алтайским краевым УФАС России при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы выявлен факт распространения наружной рекламы на фасаде здания справа от входа в магазин "П" по адресу: <...>, следующего содержания: "Д" VAPE SHOP POD-СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ РАСХОДНИКИ КАЛЬЯННАЯ ПРОДУКЦИЯ МЫ ОТКРЫЛИСЬ".

В качестве контактных данных к магазину "Д" в 2ГИС указан абонентский номер +7-<...>.

По информации ООО "Т", абонентский номер +7-<...> выделен <...> (адрес: г. Барнаул, <...>, электронная почта: <...>).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП, <...> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <...>), основным видом деятельности которого является торговля розничная табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Из совокупности полученных доказательств следует, что предпринимательскую деятельность в магазине "Д" по адресу: <...>, осуществляет ИП <...>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - магазин электронных сигарет "Д".

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения требования п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама никотинсодержащей продукции и курительных принадлежностей не допускается.

В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама: "Д" VAPE SHOP POD-СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ РАСХОДНИКИ КАЛЬЯННАЯ ПРОДУКЦИЯ МЫ ОТКРЫЛИСЬ", размещенная на фасаде здания справа от входа в магазин "П" по адресу: <...>, распространена с нарушением п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама никотинсодержащей продукции и курительных принадлежностей не допускается.

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

Из совокупности полученных доказательств следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <...>.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу ст. 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

ИП <...> в антимонопольный орган представлено доказательство (фотоснимок), что рассматриваемая реклама демонтирована.

Таким образом, выдача предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нецелесообразна.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу: "Д" VAPE SHOP POD-СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ РАСХОДНИКИ КАЛЬЯННАЯ ПРОДУКЦИЯ МЫ ОТКРЫЛИСЬ", размещенную на фасаде здания справа от входа в магазин "П" по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.